其他行政行为 （2016）黔01行初509号

根据《中华人民共和国消防法》第三条“国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。”之规定，被告南明区政府作为负责南明区消防工作的行政机关，是本案的适格被告。另根据《中华人民共和国消防法》第四条之规定，南明消防大队作为南明区政府公安机关消防机构，对本行政区域内的消防工作具有监督管理并负责实施的法定职责，依法亦属于本案的适格被告。原告诉请“确认第一、第二被告处置突发事件组织、指挥与搜救、施救不当的行政行为违法”，从字面上看是确认违法之诉。但综观原告的诉讼理由，实际上系认为两被告未完全依照相关法律规定履行职责，从而导致原告的父母未被及时发现而死亡，其本质上是认为行政机关未履行法定职责之诉。另外，需要说明的是，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，该类事件具有危害程度大，影响范围广等显著特点。而本案中巧外婆餐厅发生的爆炸事故，系因生产经营单位违反安全生产相关规定而造成的消防安全事故，不属于突发事件，并非《中华人民共和国突发事件应对法》的调整范围。本案的焦点在于两被告在本次消防

根据《中华人民共和国消防法》第三条“国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。”之规定，被告南明区政府作为负责南明区消防工作的行政机关，是本案的适格被告。另根据《中华人民共和国消防法》第四条之规定，南明消防大队作为南明区政府公安机关消防机构，对本行政区域内的消防工作具有监督管理并负责实施的法定职责，依法亦属于本案的适格被告。原告诉请“确认第一、第二被告处置突发事件组织、指挥与搜救、施救不当的行政行为违法”，从字面上看是确认违法之诉。但综观原告的诉讼理由，实际上系认为两被告未完全依照相关法律规定履行职责，从而导致原告的父母未被及时发现而死亡，其本质上是认为行政机关未履

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黔01行初509号原告孟晖，女，1978年12月8日出生，汉族，住香港。委托代理人李庆丰，辽宁李庆丰律师事务所律师。执业证号：12107199410591397被告贵阳市南明区人民政府，住所地贵阳市箭道街52号。法定代表人张海波，区长。委托代理人王勇前，贵州黔坤律师事务所律师。执业证号：15201200710842122委托代理人卢世伟，贵州黔……