（2015）广行终字第8号

1985年第三人天池林场修建从天星桥至天池林场场部的公路，途径占用原告耕地24.08亩。因是临时占用，当时未和村社签订协议，办理征用手续。天池林场林区公路当时是第三人天池林场与途经村、社共同达成协议修建的。协议约定的“各方长期共同使用，林场管护维修”，最终确定修建天池林场林区公路（天星桥至林区场部），公路由林场负责出资修建，途经村社提供土地，道路使用权属共同所有。参照《国家土地管理条例》相关标准给予占地农户一定补偿，修路前天池林场按照确定的标准进行了补偿兑现。虽然青川县国土资源局签发了《关于批准天池林场修公路办用地手续的批复》（青国土发（1988）54号）文件。天池林场接到批复文件后，未到国土资源局办理征地手续和相关证件。在几次完善农村土地承包责任制中，乡村均未对林场修建公路土地作调整变更，至今所占土地均在农户的《土地证》和《林权证》上。因此，天池林场原修路占用的土地并未征用，权属仍为苟林坡农业合作社集体所有。第三人修建天星桥至天池林场场部公路，属于公益事业，原告和第三人的生产、生活、经营均受益，天星桥至天池林场场部的公路途经所在的村、社的时任村、社干部已确认了原告与第三人达成的修建公

1985年第三人天池林场修建从天星桥至天池林场场部的公路，途径占用原告耕地24.08亩。因是临时占用，当时未和村社签订协议，办理征用手续。天池林场林区公路当时是第三人天池林场与途经村、社共同达成协议修建的。协议约定的“各方长期共同使用，林场管护维修”，最终确定修建天池林场林区公路（天星桥至林区场部），公路由林场负责出资修建，途经村社提供土地，道路使用权属共同所有。参照《国家土地管理条例》相关标准给予占地农户一定补偿，修路前天池林场按照确定的标准进行了补偿兑现。虽然青川县国土资源局签发了《关于批准天池林场修公路办用地手续的批复》（青国土发（1988）54号）文件。天池林场接到批复文件后，未到国土

四川省广元市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）广行终字第8号上诉人（原审原告）青川县板桥乡新坝村苟林坡农业合作社。负责人赵长书，男，系该社社长。委托代理人邓合平，男，汉族，广元市青川县人，农民。被上诉人（原审被告）青川县人民政府。住所地：青川县乔庄镇。法定代表人罗云，系该县县长。委托代理人何文剑，四川秦兴律师事务所律师。原审第三人国营青川县天池林场。住所地：青川县乔庄镇秦兴街。法定代表人王……