（2016）冀09行终196号

原告刘树宁作为退役军人要求被告泊头市工业和信息化局安置工作，办理养老保险、失业保险、医疗保险和住房公积金，属于国家政策问题，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。遂一审法院裁定驳回原告刘树宁的起诉。上诉人刘树宁不服一审裁定，向本院提起上诉，其主要理由为：一审裁定认定上诉人所诉属于国家政策，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，属于认定错误。退役安置法律关系的权利义务内容不是一种对等的民事权利义务关系，而是一种不对等的安置与被安置的关系。在这种关系中，政府是依法享有安置职权，能够以自己的名义对外作出有法律意义行为的行政主体。军人退役安置纠纷的法律性质是行政纠纷。依据《中华人民共和国兵役法》、国务院中央军委《退役士兵安置条例》的规定，安置单位与转业军人的关系是安置与被安置的关系，安置转业军人是政府的职责，各级行政机关都有协助政府做好退伍军人安置工作的义务。转业军人享有由国家安排工作的权利。这种权利是通过国家的指令性安置计划实现的。转业军人安置是以国家政策为依据，由各单位按照国家指令性安置计划进行。政府下达安置指ＸＸＸ，属于行政行为，依据《行政诉讼法》，对拒绝接收退役士兵安置的单位，安置对象或退役士

原告刘树宁作为退役军人要求被告泊头市工业和信息化局安置工作，办理养老保险、失业保险、医疗保险和住房公积金，属于国家政策问题，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。遂一审法院裁定驳回原告刘树宁的起诉。上诉人刘树宁不服一审裁定，向本院提起上诉，其主要理由为：一审裁定认定上诉人所诉属于国家政策，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，属于认定错误。退役安置法律关系的权利义务内容不是一种对等的民事权利义务关系，而是一种不对等的安置与被安置的关系。在这种关系中，政府是依法享有安置职权，能够以自己的名义对外作出有法律意义行为的行政主体。军人退役安置纠纷的法律性质是行政纠纷。依据《中华人民共和国兵役法》、国务院中央军

河北省沧州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)冀09行终196号上诉人（原审原告）刘树宁，男，1969年12月10日出生，汉族，住泊头市。被上诉人(原审被告)泊头市工业和信息化局。法定代表人齐善存，局长。委托代理人刘明，该局工作人员。委托代理人程增杰，河北孟祥栋律师事务所律师。上诉人刘树宁因其所诉泊头市工业和信息化局不履行安置退伍军人上岗法定职责一案，不服泊头市人民法院（2016）冀098……