（2015）渭中行终字第00072号
裁判要旨
《信访条例》第十六条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。本案中，原告王李芳没有证据证明其按照《信访条例》的规定逐级上访，直接到北京中南海周边等地上访，违反了上述规定，属于涉访违法行为。原告王李芳先后数次携带上访材料进京到中南海周边非正常上访，应当按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处罚。对涉访违法行为的处理，根据《公安机关办理行政案件程序规定》，由违法行为发生地的公安机关管辖；如果由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，故华阴市公安局对此拥有管辖权，原告王李芳主张的华阴市公安局没有管辖权，处罚违反法定程序的主张不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王李芳的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王李芳负担。一审宣判后，王李芳不服向本院提出上诉称，训诫书不真实，华阴市公安局没有处罚权。请求撤销原判，重新判决。华阴市公安局答辩称，对王李芳的处罚
摘要
《信访条例》第十六条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。本案中，原告王李芳没有证据证明其按照《信访条例》的规定逐级上访，直接到北京中南海周边等地上访，违反了上述规定，属于涉访违法行为。原告王李芳先后数次携带上访材料进京到中南海周边非正常上访，应当按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处罚。对涉访违法行为的处理，根据《公安机关办理行政案件程序规定》，由违法行为发生地的公安机关管辖；如果由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜
正文（节选）
陕西省渭南市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）渭中行终字第00072号上诉人（原审原告）王李芳，女。被上诉人（原审被告）华阴市公安局。住所地华阴市老城街。法定代表人陶水龙，局长。上诉人王李芳因与被上诉人华阴市公安局治安行政处罚一案，不服华阴市人民法院（2015）华阴行初字第00002号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月6日公开开庭进行了审理。上诉人王李……