（2013）鄂武汉中行终字第00214号

根据《中华人民共和国人民防空法》第七条第三款“县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域内人民防空工作”及《人民防空工程平时开发利用管理办法》第四条第三款“县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域内人民防空工程平时开发利用工作”之规定，市人防办具有颁发人民防空工程平时使用证的职责。市人防办颁发人民防空工程平时使用证，其中该工程可以使用、能够使用是市人防办颁证的必要事实条件，而该工程是否可以使用，重要的标志为工程的竣工验收。根据国家人民防空办公室1991年8月27日制发《人民防空工程竣工验收暂行规定》第二条“凡是列入国家和地方建设计划修建的人防工程项目建成后，均应组织竣工验收”，第十一条第三项“正式验收工作结束前，工程项目验收工作组应编制验收鉴定书，报同级人防办公室审批。经过批准的验收鉴定书，是工程交付使用和正式使用的依据”之规定，人防工程必须组织竣工验收，验收应编制验收鉴定书，并报同级人防办公室审批。经过批准的验收鉴定书是工程交付使用和正式使用的依据。在本案中，经过批准的验收鉴定书是市人防办作出颁证行为的必要事实依据，市人防办未向法院提交经过批准的验收鉴定书，

根据《中华人民共和国人民防空法》第七条第三款“县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域内人民防空工作”及《人民防空工程平时开发利用管理办法》第四条第三款“县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域内人民防空工程平时开发利用工作”之规定，市人防办具有颁发人民防空工程平时使用证的职责。市人防办颁发人民防空工程平时使用证，其中该工程可以使用、能够使用是市人防办颁证的必要事实条件，而该工程是否可以使用，重要的标志为工程的竣工验收。根据国家人民防空办公室1991年8月27日制发《人民防空工程竣工验收暂行规定》第二条“凡是列入国家和地方建设计划修建的人防工程项目建成后，均应组织竣

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）鄂武汉中行终字第00214号上诉人（一审被告）武汉市人民防空办公室。委托代理人谌亚宗，湖北泓峰律师事务所律师。上诉人（一审第三人）武汉紫光物业管理有限公司。法定代表人陈乐铸，经理。委托代理人张永耀，该公司法律顾问。被上诉人（一审原告）武汉市银丰富苑大厦业主大会业主委员会。负责人钟松奇，主任。委托代理人张仁清，北京盈科律师事务所律师。委托代理人孙……