（2015）邵中行立终字第38号

邵阳市公安局大祥分局对上诉人的刑事拘留属于刑事强制措施，不属于公安机关作出的行政行为，上诉人的起诉不属于人民法院行政诉讼受案范围，于2015年6月29日裁定不予立案。根据新行政诉讼法规定，从今年5月1日起，人民法院对符合起诉条件的案件一律登记立案，保障当事人行使诉讼权利，邵阳市大祥区人民法院作出不予立案的行政裁定不符合法律规定，请求二审法院依法撤销原审裁定，指令由邵阳市大祥区人民法院受理本案。 本院认为，刑事拘留不同于行政拘留，行政拘留属于行政处罚，相对人对公安机关行政拘留的处罚决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。而刑事拘留属于刑事强制措施，不属于公安机关作出的行政行为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（一）项规定：人民法院受理公民、法人或者其他组织对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的行政诉讼。上诉人起诉请求撤销刑事拘留决定书，不属于人民法院行政诉讼受理范围。原审法院裁定对上诉人王茶香的起诉不予立案正确。上诉人提出要求撤销原审裁定，由邵阳市大祥区人民法院受理本案的上诉请求，本院不予支持。据此，依照《中华

邵阳市公安局大祥分局对上诉人的刑事拘留属于刑事强制措施，不属于公安机关作出的行政行为，上诉人的起诉不属于人民法院行政诉讼受案范围，于2015年6月29日裁定不予立案。根据新行政诉讼法规定，从今年5月1日起，人民法院对符合起诉条件的案件一律登记立案，保障当事人行使诉讼权利，邵阳市大祥区人民法院作出不予立案的行政裁定不符合法律规定，请求二审法院依法撤销原审裁定，指令由邵阳市大祥区人民法院受理本案。 本院认为，刑事拘留不同于行政拘留，行政拘留属于行政处罚，相对人对公安机关行政拘留的处罚决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。而刑事拘留属于刑事强制措施，不属于公安机关作出的行政行为，根据《中华人民共和

湖南省邵阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2015）邵中行立终字第38号 上诉人（原审起诉人）王茶香，女。 上诉人王茶香因不服湖南省邵阳市大祥区人民法院（2015）大行立初字第7号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。 上诉人王茶香上诉称，上诉人因祖屋门面被霸占之事到北京上访被邵阳市公安局大祥分局以大公（红卫）拘通字［2014］0520号拘留决定书刑事拘留，2015年6月2……