林业行政管理（林业） （2019）浙11行终141号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，提起诉讼的主体应是行政行为的相对人以及其他与行政行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，被告就举报人刘昌祥因其耕地被毁坏对庆元县自然资源和规划局未履行法定职责提起行政复议，行政复议行为的相对人是刘昌祥，不是丽水广盛建设工程有限公司。被告的复议决定书确认庆元县自然资源和规划局对举报人刘昌祥的举报事项未（全面）依法作出处理的行为违法，限在六十日内举报人刘昌祥的举报事项作出处理，该行政复议行为仅就庆元县自然资源和规划局的履职行为作出评价，无涉及丽水广盛建设工程有限公司的权利义务，与本案的丽水广盛建设工程有限公司不存在法律上的利害关系，即使丽水广盛建设工程有限公司有派员参与听证的情形，也并非必然成为行政复议行为程序中的第三人。故丽水广盛建设工程有限公司作为原告提起诉讼主体不适格。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款（一）项、第三款规定的规定，裁定驳

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，提起诉讼的主体应是行政行为的相对人以及其他与行政行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，被告就举报人刘昌祥因其耕地被毁坏对庆元县自然资源和规划局未履行法定职责提起行政复议，行政复议行为的相对人是刘昌祥，不是丽水广盛建设工程有限公司。被告的复议决定书确认庆元县自然资源和规划局对举报人刘昌祥的举报事项未（全面）依法作出处理的行为违法，限在六十日内举报人刘昌祥的举报事项作出处理，该行政复议行为仅就庆元县自然资源和规划局的履职行为作出评价，无涉及丽水

浙江省丽水市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙11行终141号 上诉人（原审原告）丽水广盛建设工程有限公司，住所地浙江省青田县鹤城街道湖边村173号。统一社会信用代码913311216716457584。 法定代表人陈利薇，董事长。 委托诉讼代理人郑叶冲，浙江百山祖律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）丽水市自然资源和规划局，住所地浙江省丽水市莲都区北苑路192号。 法定代表人张颖洁……