（2016）闽03行终68号

原告欧东荣认为其家庭承包地被非法占用建房，均是由其儿子欧美忠向有关部门反映，其儿子欧美忠向被告莆田市国土资源局城厢分局举报并要求被告履行法定职责，被告莆田市国土资源局城厢分局从未接到原告欧东荣要求其履行法定职责的申请，故原告欧东荣认为被告莆田市国土资源局城厢分局不履行法定职责缺乏事实根据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款、第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告欧东荣的起诉。一审宣判后，原告欧东荣不服，向本院提出上诉称：本案事实清楚。上诉人家庭决定由儿子欧美忠出面讨回诉争的耕地。我儿子于2015年7月6日向被上诉人邮寄《履行法定职责申请书》，要求立案调查并追究土地违法的行为。原审驳回原告起诉的裁定明显错误。农村承包经营的土地是家庭全部成员共有的。请求二审撤销原审裁定，指令继续审理。被上诉人莆田市国土资源局城厢分局辩称：上诉人提起本案诉讼不符合起诉条件，应驳回上诉人的起诉。上诉人向被上诉人举报存在非法占地建房，是原告行使申诉、控告和检举权利的表现。但公民提出行政诉讼，要符合行政诉讼法

原告欧东荣认为其家庭承包地被非法占用建房，均是由其儿子欧美忠向有关部门反映，其儿子欧美忠向被告莆田市国土资源局城厢分局举报并要求被告履行法定职责，被告莆田市国土资源局城厢分局从未接到原告欧东荣要求其履行法定职责的申请，故原告欧东荣认为被告莆田市国土资源局城厢分局不履行法定职责缺乏事实根据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款、第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告欧东荣的起诉。一审宣判后，原告欧东荣不服，向本院提出上诉称：本案事实清楚。上诉人家庭决定由儿子欧美忠出面讨回诉争的耕地。我儿子于2

福建省莆田市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽03行终68号上诉人（原审原告）欧东荣，男，1942年7月18日出生，汉族，农民，住所地福建省莆田市。委托代理人欧美忠，男，1973年10月9日出生，汉族，农民，住所地福建省莆田市。被上诉人（原审被告）莆田市国土资源局城厢分局，所在地福建省莆田市。法定代表人林宇家，局长。行政机关出庭人员黄世高，莆田市国土资源局城厢分局监察大队负责人。委托权限……