（2015）宜行终字第00033号

党政机关、企业事业单位和人民团体正常的工作、生产、营业和教学、科研秩序受法律保护。公民、法人和其他组织扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚。本案的争议焦点有三个方面：第一，王英实施了何种违法行为？第二，枞阳县公安局对王英作出行政拘留五日的处罚是否合法、适当？第三，王英要求枞阳县公安局承担国家赔偿责任及为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、赔偿精神损害抚慰金的理由是否成立？关于第一个方面。2015年1月4日上午，王英等人到项铺镇政府要求处理土地权属问题，政府工作人员乔东福答复需要查找资料，可能需要一个星期后再给予答复。其时，王英等人对该答复不满，以当日不答复即不回家为要挟。至11时许，王英等人自发到镇政府食堂，每人拿起碗筷，准备在食堂就餐，且杨英芝擅自从菜盆内盛菜吃，镇政府工作人员及食堂工作人员在劝阻无效的情况下报警，直至民警到达现场后，劝说王英等人离开，王英等人仍然不听劝阻，继续扰乱食堂秩序，致使食堂工作人员不能正常工作，政府工作人员不能正常就餐。上述事实，有公安机关

党政机关、企业事业单位和人民团体正常的工作、生产、营业和教学、科研秩序受法律保护。公民、法人和其他组织扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚。本案的争议焦点有三个方面：第一，王英实施了何种违法行为？第二，枞阳县公安局对王英作出行政拘留五日的处罚是否合法、适当？第三，王英要求枞阳县公安局承担国家赔偿责任及为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、赔偿精神损害抚慰金的理由是否成立？关于第一个方面。2015年1月4日上午，王英等人到项铺镇政府要求处理土地权属问题，政府工作人员乔东福答复需

安徽省安庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宜行终字第00033号上诉人（一审原告）：。委托代理人：赵振乾，安徽皖正律师事务所律师。委托代理人：蒋龙俊，安徽皖正律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）:枞阳县公安局。住所地安徽省枞阳县枞阳镇金山大道东28号，组织机构代码00312600-4。法定代表人：吴绪仁，该局局长。委托代理人:陶应贤，该局法制大队副大队长。委托代理人：高升，枞阳县公……