（2014）鄂武汉中行终字第00123号

当事人提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”本案中，虽然代桂菊配偶王莲春承租的房屋在建设用地规划许可范围内，但建设用地规划许可行为系武汉市国土资源和规划局向第三人作出的用以对建设用地项目的用地范围、用地性质在规划上予以确定，该行为并没有设定用地范围内原有土地使用权人的权利和义务，更不涉及用地范围内地上房屋处置问题。建设用地规划许可与房屋拆迁许可是两个不同的行政管理领域，房屋拆迁许可才直接涉及其的权利义务，故代桂菊与被诉建设用地规划许可行为并无法律上的利害关系，其起诉应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项的规定，裁定：驳回原告代桂菊的起诉。上诉人代桂菊不服原审裁定，向本院提起上诉称：被上诉人向第三人颁发武规地（2010）278号《建设用地规划许可证》的具体行政行为违法。由于上诉人房屋所占土地在上述规划许可证的用地范围内，故上诉人与建设用地规划

当事人提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”本案中，虽然代桂菊配偶王莲春承租的房屋在建设用地规划许可范围内，但建设用地规划许可行为系武汉市国土资源和规划局向第三人作出的用以对建设用地项目的用地范围、用地性质在规划上予以确定，该行为并没有设定用地范围内原有土地使用权人的权利和义务，更不涉及用地范围内地上房屋处置问题。建设用地规划许可与房屋拆迁许可是两个不同的行政管理领域，房屋拆迁许可才直接涉及其的权利义务，故代桂菊与被诉建

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）鄂武汉中行终字第00123号上诉人（原审原告）代桂菊，女，无职业。被上诉人（原审被告）武汉市国土资源和规划局。法定代表人盛洪涛，男，该局局长。委托代理人顾晓军，湖北今天律师事务所律师。委托代理人乔才峰，男，该局工作人员。第三人武汉市土地整理储备中心。法定代表人陈明宝，男，该中心党委书记。委托代理人ＸＸ，湖北卓胜律师事务所律师。上诉人代桂菊诉被上……