（2016）鄂28行终17号

“行政案件由违法行为发生地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”，被上诉人对上诉人在北京不是信访接待场所的中南海周边滞留、上访的行为具有管辖权。北京市公安局西城分局府右街派出所作出的训诫书已通过广播、展板等形式告知了上诉人，且有北京市公安机关的签章，虽未直接送达当事人，但不影响其效力。利川市忠路镇人民政府针对上诉人的信访事项已经作出了信访事项不予受理告知书并送达上诉人，但上诉人仍到北京进行信访活动，属于无理访。至于上诉人所称的北京市公安局西城分局作出的信息公开书与北京市公安局西城分局府右街派出所作出的训诫书，二者公章不一致的问题，本院经审查认为上述两份文书本身就不是同一部门作出的，一个是北京市公安局西城分局政府信息公开接待室，一个是北京市公安局府右街派出所，二者公章不然不一致，本院在庭审中已经当庭向上诉人释明。综上，上诉人吴国江于2015年5月20日在北京非信访场所的中南海周边滞留，其上访的违法事实清楚、证据确实充分。被上诉人根据上诉人的违法事实及相关证据，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第（四）项之规定作出行政处罚，并

“行政案件由违法行为发生地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”，被上诉人对上诉人在北京不是信访接待场所的中南海周边滞留、上访的行为具有管辖权。北京市公安局西城分局府右街派出所作出的训诫书已通过广播、展板等形式告知了上诉人，且有北京市公安机关的签章，虽未直接送达当事人，但不影响其效力。利川市忠路镇人民政府针对上诉人的信访事项已经作出了信访事项不予受理告知书并送达上诉人，但上诉人仍到北京进行信访活动，属于无理访。至于上诉人所称的北京市公安局西城分局作出的信息公开书与北京市公安局西城分局府右街派出所作出的训诫书，二者公章不一致的问题，本院经审查

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂28行终17号上诉人（原审原告）吴国江，农民。被上诉人（原审被告）利川市公安局，住所地：湖北省利川市滨江南路。法定代表人洪家进，局长。委托代理人王厚琼，利川市公安局法制大队大队长。委托代理人刘军，利川市公安局法制大队副队长。上诉人吴国江因与被上诉人利川市公安局治安行政处罚一案，不服来凤县人民法院（2015）鄂来凤行初字第0002……