（2017）皖13行初100号

结合当事人的陈述、答辩及庭审情况，本案的争议焦点为埇桥区政府作为本案被告是否适格。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款之规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。根据该规定确立的举证责任分配原则，原告在提起诉讼时，应当负有证明被诉行政行为是由被告作出的举证责任，以证明行政行为是否由被诉行政机关作出等基本事实。本案中，胡瑞花既未能提供房屋系埇桥区政府拆除的证据，也未能提供其他证据证明该拆除行为是由埇桥区政府组织实施，且三八街道办事处出具说明对房屋拆除行为是由其实施的予以认可。埇桥区政府认为其并非本案适格被告的理由成立，本院予以支持。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，因胡瑞花没有证据证明拆除行为系埇桥区政府实施，且三八街道办事处对该行为由其实施予以认可，故胡瑞花将埇桥区政府列为被告不符合法律规定，经向其释明，胡瑞花拒绝变更被告，依法应裁定驳回其对埇桥区政府的起诉。关于案件的实体争议解决，胡瑞花可以三八街道办事处为被告提起行

结合当事人的陈述、答辩及庭审情况，本案的争议焦点为埇桥区政府作为本案被告是否适格。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款之规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。根据该规定确立的举证责任分配原则，原告在提起诉讼时，应当负有证明被诉行政行为是由被告作出的举证责任，以证明行政行为是否由被诉行政机关作出等基本事实。本案中，胡瑞花既未能提供房屋系埇桥区政府拆除的证据，也未能提供其他证据证明该拆除行为是由埇桥区政府组织实施，且三八街道办事处出具说明对房屋拆除行为是由其实施的予以认可。埇桥区政府认为其并非本案适格被告的理由成立，本院予以支持

安徽省宿州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖13行初100号原告：胡瑞花，女，1956年10月1日出生，汉族，户籍地安徽省宿州市埇桥区，被告：宿州市埇桥区人民政府，住所地安徽省宿州市埇桥区胜利东路，统一社会信用代码113413020031917117。法定代表人，张建军，长。委托代理人：雷琰，宿州市埇桥区房屋征收办公室工作人员。原告胡瑞花诉被告宿州市埇桥区人民政府（以下简称埇桥区政府）……