其他行政行为 （2017）最高法行申2897号

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十九条的规定，当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。因此，即使福州市公安局基于行政管理关系，经请示作出涉案答复，沈晏腾不服提起诉讼，也应当以对外发生法律效力的文书上署名的机关即福州市公安局为被告。本案中，沈晏腾坚持以福建省公安厅、福州市政府、福州市公安局为被告提起本案诉讼，属于错列被告。另外，其以福州市公安局为被告，应遵守行政诉讼法关于级别管辖及地域管辖的规定，根据行政诉讼法第十四条、十五条、十八条的规定，应由福州市公安局所在地的基层人民法院管辖。因此，对沈晏腾的起诉，一审法院裁定不予立案，二审法院裁定驳回上诉，维持一审裁定，符合法律规定。综上，沈晏腾的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人沈晏腾的再审申请。审 判 长　耿宝建审 判 员　白雅丽审 判 员　张爱珍二〇一七年七月十三日法官助理　

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十九条的规定，当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。因此，即使福州市公安局基于行政管理关系，经请示作出涉案答复，沈晏腾不服提起诉讼，也应当以对外发生法律效力的文书上署名的机关即福州市公安局为被告。本案中，沈晏腾坚持以福建省公安厅、福州市政府、福州市公安局为被告提起本案诉讼，属于错列被告。另外，其以福州市公安局为被告，应遵守行政诉讼法关于级别管辖及地域管辖的规定，根据行政诉讼法第十四条、十五条、十八条的规定，应由福州市公安局所在地的基层人民法院管辖

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申2897号再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)：沈晏腾。再审申请人沈晏腾诉福建省福州市人民政府（以下简称福州市政府）、福建省公安厅、福建省福州市公安局（以下简称福州市公安局）行政违法一案，福建省莆田市中级人民法院于2016年3月7日作出（2016）闽03行初66号行政裁定，对沈晏腾的起诉，不予立案。沈晏腾不服提起上诉后，福建省高级人……