（2014）苏中行终字第00095号

公安部发布的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”，同时第九条第二款规定“对违法行为发生地公安机关移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为发生地公安机关在移交前应当及时收集固定相关证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作”，张家港市公安局作为黄天明居住地公安机关，对黄天明在北京市天安门广场毛主席纪念堂北门武警岗哨旁抛撒传单的行为有管辖和调查的职权。黄天明在北京市天安门广场毛主席纪念堂北门武警岗哨旁抛撒传单的行为有黄天明的陈述与申辩、武警的调查笔录、执勤民警书写的到案经过及黄天明在行政诉状中的陈述予以证实，事实清楚。黄天明的行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定，张家港市公安局根据该条款作出行政处罚并无不当。张家港市公安局在接受北京市公安局天安门分局移交后，将黄天明传唤至后塍派出所作进一步调查，对黄天明询问取证，并到北京对巡逻武警进行调查。在张家港市

公安部发布的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”，同时第九条第二款规定“对违法行为发生地公安机关移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为发生地公安机关在移交前应当及时收集固定相关证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作”，张家港市公安局作为黄天明居住地公安机关，对黄天明在北京市天安门广场毛主席纪念堂北门武警岗哨旁抛撒传单的行为有管辖和调查的职权。黄天明在北京市天安门广场毛主席纪念堂北

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）苏中行终字第00095号上诉人（原审原告）黄天明。被上诉人（原审被告）张家港市公安局，住所地江苏省张家港市杨舍镇港城大道180号。法定代表人赵金龙，该局局长。委托代理人唐冬青。委托代理人季国峰。上诉人黄天明因诉被上诉人张家港市公安局公安行政处罚一案，不服江苏省张家港市人民法院作出的（2014）张行初字第0035号行政判决，向本院提起上诉。本院于……