（2017）陕71行终479号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；”被上诉人未央区城改办2012年2月20日向西安市城中村改造办公室出具的证明，系其向上级行政机关西安市城中村改造办公室上报的内部汇报材料，对外并未创设权利义务，大白杨西村的城改主体并非依该证明而最终确定，该证明本身对上诉人的合法权益并未产生实际影响。上诉人认为该证明通过向不特定社会公众公示的《会议纪要》、未央区人民政府未政复决字（2015）29号《行政复议申请决定书》以及作为证据向西安市中级人民法院提交的形式，已经公开外化，经查，《会议纪要》中确定大白杨西村城改主体已被未央区人民政府否决，上诉人提交的证据西安市未央区人民政府2016年7月28日作出的《关于原融城国际购住宅户购房合同相关事宜协调会形成的的效力说明》中认为，该《会议纪要》对外不具有任何法律效力仅为调解意见，且上诉人针对该《会议纪要》已提起行政复议，对复议结果不服又提起行政诉讼，该案尚在法院审理之中。根据原《西安市城中村改造管理办法》，城改主体的确认以市城改办的批复为
摘要
《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；”被上诉人未央区城改办2012年2月20日向西安市城中村改造办公室出具的证明，系其向上级行政机关西安市城中村改造办公室上报的内部汇报材料，对外并未创设权利义务，大白杨西村的城改主体并非依该证明而最终确定，该证明本身对上诉人的合法权益并未产生实际影响。上诉人认为该证明通过向不特定社会公众公示的《会议纪要》、未央区人民政府未政复决字（2015）29号《行政复议申请决定书》以及作为证据向西安市中级人民法院提交的形式，已经公开外化，经查，《会议
正文（节选）
西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2017）陕71行终479号上诉人（原审原告）陕西益丰置业发展有限公司。住所地西安市莲湖区未央路大明公寓*幢*****室。法定代表人高月明，执行董事。委托代理人王琛，该公司法律顾问。被上诉人（原审被告）西安市未央区城中村改造办公室。住所地西安市未央区浐灞大道****号。法定代表人王晓熊，该办公室主任。委托代理人胡鹏勋，该办工作人员。委托代理人赵淼，陕西智冠律……