（2015）盘中行终字第00013号

根据《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》的规定（国办发（2000）63号），规范集中行使行政处罚权的行政机关的设置，不得将集中行使行政处罚权的行政机关做为政府一个部门的内设机构或者下设机构，也不得将某个部门的上级业务主管部门确定为集中行使行政处罚权的行政机关的上级主管部门。集中行使行政处罚权的行政机关应做为本级政府直接领导的一个独立的行政执法部门，依法独立履行规定的职权，并承担相应的法律责任。对此，作出本案被诉行政行为的盘锦经济开发区综合行政执法局的职责虽系盘锦市人民政府调整所致，但因其综合行政执法职权的独立属性，盘锦市人民政府无法成为本案的适格被告。鉴于此，被上诉人关于此节的答辩主张应予支持。综上，原判认定事实不清，程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项的规定，裁定如下：一、撤销盘锦市兴隆台区人民法院（2013）兴行初字第00029号行政判决；二、发回盘锦市兴隆台区人民法院重审。二审案件受理费50元（已预交），退回上诉人吴某甲。审　判　长　　张凤平审　判　员　　乔　雪代理审判员　　肇艳灵二〇一五年五月五日书　记　员　　杨皓博 来自：ww

根据《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》的规定（国办发（2000）63号），规范集中行使行政处罚权的行政机关的设置，不得将集中行使行政处罚权的行政机关做为政府一个部门的内设机构或者下设机构，也不得将某个部门的上级业务主管部门确定为集中行使行政处罚权的行政机关的上级主管部门。集中行使行政处罚权的行政机关应做为本级政府直接领导的一个独立的行政执法部门，依法独立履行规定的职权，并承担相应的法律责任。对此，作出本案被诉行政行为的盘锦经济开发区综合行政执法局的职责虽系盘锦市人民政府调整所致，但因其综合行政执法职权的独立属性，盘锦市人民政府无法成为本案的适格被告。鉴于此，被上诉人关

辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）盘中行终字第00013号上诉人（原审原告）吴某甲，住辽宁省盘锦市兴隆台区。法定代理人张某某（系吴某甲之母），住辽宁省盘锦市兴隆台区。委托代理人宋朴远，盘锦市正义法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）盘锦市人民政府，单位所在地辽宁省盘锦市辽东湾新区。法定代表人高科，该市市长。委托代理人王永权，辽宁泰来律师事务所律师。上诉人吴某甲因与盘锦市人民……