建设工程施工合同纠纷 （2020）苏07民终1920号

涉案地源热泵工程系东海县医院迁建工程中的分项工程，属于关系社会公共利益、公众安全的卫生事业项目，必须强制招投标。该工程作为国家补贴节能工程，由宏力公司为东海县医院争取的项目，在实施招投标之前，双方签订合作协议，中标合同约定宏力公司带资承包，在工程验收合格后才支付工程价款，然而在签订合同后不久，东海县医院又出具说明，同意调整进度款的支付方式及时间节点，结合建市[2006]6号文件规定，一审法院认为宏力公司作为招标人，与投标人进行了实质性磋商和谈判，影响中标结果，应当认定中标无效，根据相关司法解释规定，建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的，建设工程施工合同应当认定无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。建设工程的施工过程，承包人将劳务及建筑材料物化到建设工程的过程，无法适用恢复原状的返还原则，建设工程合同无效，但经竣工验收合格，承包人可请求参照合同约定支付工程价款。本案中，宏力公司施工至2016年8月25日停工，至今没有复工，对于已完成的工程

涉案地源热泵工程系东海县医院迁建工程中的分项工程，属于关系社会公共利益、公众安全的卫生事业项目，必须强制招投标。该工程作为国家补贴节能工程，由宏力公司为东海县医院争取的项目，在实施招投标之前，双方签订合作协议，中标合同约定宏力公司带资承包，在工程验收合格后才支付工程价款，然而在签订合同后不久，东海县医院又出具说明，同意调整进度款的支付方式及时间节点，结合建市[2006]6号文件规定，一审法院认为宏力公司作为招标人，与投标人进行了实质性磋商和谈判，影响中标结果，应当认定中标无效，根据相关司法解释规定，建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的，建设工程施工合同应当认定无效。合同无效或者被撤销后，

江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)苏07民终1920号上诉人（原审原告、反诉被告）：东海县人民医院，住所地江苏省东海县牛山街道富国路**。法定代表人：孙润锋，该院院长。委托诉讼代理人：倪廷伟，江苏东方金牛律师事务所律师。委托诉讼代理人：王龙凤，江苏东方金牛律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：山东宏力热泵能源股份有限公司，住，住所地山东省潍坊市高新技术开发区惠贤路*……