（2015）玉中行终字第18号

万锦燕等人的前述房屋出现的地面裂缝和楼顶及房屋墙体开裂塌落之现象，是属于《地质灾害防治条例》（以下简称《条例》）第二条规定的地质灾害。根据万锦燕等人之申请，依照《条例》第三十五条第二款之规定，陆川县国土局负有组织专家对万锦燕等人房屋出现的地质灾害的成因进行分析论证和认定责任单位之法定义务。如果陆川县国土局不组织专家进行分析论证，不明确万锦燕等人房屋出现地灾害与清湖华钛矿厂开采钛矿等行为是否有因果关系，不明确清湖华钛矿厂是否是万锦燕等人房屋出现地质灾害的责任单位，那么陆川县国土局就是没有依《条例》第三十五条第二款之规定履行法定职责法定义务，就属于不作为。根据已查明的事实证明，陆川县国土局并没有组织专家对万锦燕等人房屋出现的地质灾害的成因进行分析论证，并没有就万锦燕等人申请的具体事项诉求予以明确答复，因此陆川县国土局在本案中存在不作为之情形，陆川县国土局在相关的行政管理中之表现违反了《条例》）第一条关于行政管理要“避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全”等之规定，本院依法予以指出和纠正，判决陆川县国土局在一定期限内依法履行法定职责。综上所述，陆川县国土局主张其已实施作为情形与事

万锦燕等人的前述房屋出现的地面裂缝和楼顶及房屋墙体开裂塌落之现象，是属于《地质灾害防治条例》（以下简称《条例》）第二条规定的地质灾害。根据万锦燕等人之申请，依照《条例》第三十五条第二款之规定，陆川县国土局负有组织专家对万锦燕等人房屋出现的地质灾害的成因进行分析论证和认定责任单位之法定义务。如果陆川县国土局不组织专家进行分析论证，不明确万锦燕等人房屋出现地灾害与清湖华钛矿厂开采钛矿等行为是否有因果关系，不明确清湖华钛矿厂是否是万锦燕等人房屋出现地质灾害的责任单位，那么陆川县国土局就是没有依《条例》第三十五条第二款之规定履行法定职责法定义务，就属于不作为。根据已查明的事实证明，陆川县国土局并没有组

广西壮族自治区玉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）玉中行终字第18号上诉人（一审原告）万锦燕，女，1951年11月出生，汉族，农民。上诉人（一审原告）余国武，男，1973年12月出生，汉族，农民，系万锦燕之子。上诉人（一审原告）余国辉，男，1974年10月出生，汉族，农民，系万锦燕之子。上诉人（一审原告）谢永珍，女，1978年8月出生，汉族，农民，系余国辉之妻。上诉人（一审原告）余国荣……