行政赔偿 （2019）最高法行赔申520号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（4）项规定，加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法，赔偿请求人可以单独提起行政赔偿诉讼。根据上述规定，加害行为是符合《中华人民共和国行政诉讼法》及其司法解释规定的可诉的行政行为，且该行为已被确认为违法，是提起行政赔偿诉讼的前提条件。本案中，杨洪桂以普定县政府拒不按规定将马鞍山煤矿纳入“整合”违法为由，请求判决普定县政府承担行政赔偿责任。关于杨洪桂请求确认普定县政府拒不按规定将马鞍山煤矿纳入“整合”的行政不作为违法提起的诉讼，一、二审法院经审查认定杨洪桂的主张不能成立，并判决驳回了杨洪桂的诉讼请求，本院经再审审查也以驳回了杨洪桂的再审申请。因此，在被诉行政行为未被确认为违法的情形下，杨洪桂提出的行政赔偿诉讼不符合法定的起诉条件。一审裁定驳回杨洪桂起诉，二审维持一审裁定，并无不当。 综上，杨洪桂的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回杨洪桂的再审申请。 审判长 李德申 审判员 杨 军
摘要
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（4）项规定，加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法，赔偿请求人可以单独提起行政赔偿诉讼。根据上述规定，加害行为是符合《中华人民共和国行政诉讼法》及其司法解释规定的可诉的行政行为，且该行为已被确认为违法，是提起行政赔偿诉讼的前提条件。本案中，杨洪桂以普定县政府拒不按规定将马鞍山煤矿纳入“整合”违法为由，请求判决普定县政府承担行政赔偿责任。关于杨洪桂请求确认普定县政府拒不按规定将马鞍山煤矿纳入“整合”的行政不作为违法提起的诉讼，一、二审法院经审查认定杨洪桂的主张不能成立，并判决驳回了杨洪桂的诉讼请求，本院经再审审查也以驳回了杨
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行赔申520号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨洪桂，女，1945年9月18日出生，侗族，住贵州省六盘水市钟山区。 委托诉讼代理人：邱金诚，贵州威驰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郝金昌，贵州威驰律师事务所律师。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：贵州省普定县人民政府。住所地：贵州省普定县城关镇文明路。 法定代表人：赵……