（2016）浙02行终2号

根据《中华人民共和国行政复议法》第二条“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法”的规定，行政复议的申请人应当是对作出原行政行为的行政机关不服，向该行政机关的上一级行政机关提出行政复议的申请，要求对原行政行为是否合法进行审查，即申请复议的对象应当是行政机关的行政行为。且根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项的规定，该复议的行为应当与申请人之间存在利害关系。原告要求余姚市国土资源局履行执法监察、答复等职责的申请，一方面并不存在原具体的行政行为，另一方面余姚市国土资源局处理的结果与原告方并不存在法律上的利害关系，原告并不符合行政复议受理的条件，被告据此不予受理并无不当。被告虽然未制作不予受理的决定，但作出的《行政复议告知书》事实上已起到复议不予受理决定的作用，但被告仍应在今后的工作中注意规范文书的制作。综上，被告宁波市国土资源局作出的行政复议告知，认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。原告的诉讼请求无相应事实和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，

根据《中华人民共和国行政复议法》第二条“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法”的规定，行政复议的申请人应当是对作出原行政行为的行政机关不服，向该行政机关的上一级行政机关提出行政复议的申请，要求对原行政行为是否合法进行审查，即申请复议的对象应当是行政机关的行政行为。且根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项的规定，该复议的行为应当与申请人之间存在利害关系。原告要求余姚市国土资源局履行执法监察、答复等职责的申请，一方面并不存在原具体的行政行为，另一方面余姚市国土资源局处理的结果与原

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙02行终2号上诉人（原审原告）万调芽。上诉人（原审原告）张开盛。被上诉人（原审被告）宁波市国土资源局，住所地浙江省宁波市江东区和济街9号。法定代表人史跃萍，局长。两上诉人万调芽、张开盛因诉被上诉人宁波市国土资源局土地行政复议一案，不服宁波市江东区人民法院作出的（2015）甬东行初字第128号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进……