（2016）渝01行终216号

公民、法人和其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法定起诉条件。本案中，上诉人蔡廷忠要求确认被上诉人于2014年6月13日向重庆市民政局报请的《铜梁县民政局关于给蔡廷忠同志补评残的请示》（铜民文〔2014〕28号）（以下简称《请示》）违法。经查，该《请示》系重庆市铜梁区民政局向其上级行政机关重庆市民政局报请的内部请示文件，并未外化。且该《请示》未送达原告，应当属于对上诉人蔡廷忠合法权益明显不产生实际影响的行政行为。一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款的规定，裁定驳回上诉人的起诉并无不当。对上诉人蔡廷忠要求撤销一审裁定并确认被上诉人作出的《请示》违法的上诉请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　李 雪 莲代理审判员　李　　宜代理审判员　马 金 明二〇一六年五月二十七日二〇一六年五月二十七日二〇一六年五月二十七日二〇一六年五月二十七日二〇一六年五月二十七日二〇一六年五月二十七日二〇一六年五月二十七日二〇一六

公民、法人和其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法定起诉条件。本案中，上诉人蔡廷忠要求确认被上诉人于2014年6月13日向重庆市民政局报请的《铜梁县民政局关于给蔡廷忠同志补评残的请示》（铜民文〔2014〕28号）（以下简称《请示》）违法。经查，该《请示》系重庆市铜梁区民政局向其上级行政机关重庆市民政局报请的内部请示文件，并未外化。且该《请示》未送达原告，应当属于对上诉人蔡廷忠合法权益明显不产生实际影响的行政行为。一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款的规定，裁定驳回上诉人的起诉并无不当。对上诉人蔡廷忠要求撤销一审裁定并确认

重庆市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）渝01行终216号上诉人（原审原告）蔡廷忠。被上诉人（原审被告）重庆市铜梁区民政局，住所地重庆市铜梁区巴川街道办事处民福路84号。法定代表人周梅，该局局长。上诉人蔡廷忠因诉被上诉人重庆市铜梁区民政局要求确认《铜梁县民政局关于给蔡廷忠同志补评残的请示》违法一案，不服重庆市铜梁区人民法院（2016）渝0151行初11号行政裁定，向本院提起上诉。本院于……