（2016）湘12行终184号

根据《行政诉讼法》第十二条第一款第（十）项及第二十五条第二款的规定，认为行政机关没有依法支付抚恤金的，可以向人民法院提起行政诉讼，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。本案中，原告姜良双、潘国玉就二人女儿姜香香的抚恤金向本院提起行政诉讼，属于行政案件受案范围，原告主体适格。根据《民政部人力资源和社会保障部财政部关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》（民发[2011]192号）的规定，被告鹤城区人力资源和社会保障局作为发放抚恤金的职能部门，是适格主体。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告”的规定，怀化市鹤城区人民政府是本案的共同被告。人社部发[2008]42号文件《关于事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》第一个问题的第（四）规定：“除上述情形外，事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金标准，从2004年10月1日起调整为……病故为本人生前20个月基本工资或基本离退休费……”，第（一

根据《行政诉讼法》第十二条第一款第（十）项及第二十五条第二款的规定，认为行政机关没有依法支付抚恤金的，可以向人民法院提起行政诉讼，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。本案中，原告姜良双、潘国玉就二人女儿姜香香的抚恤金向本院提起行政诉讼，属于行政案件受案范围，原告主体适格。根据《民政部人力资源和社会保障部财政部关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》（民发[2011]192号）的规定，被告鹤城区人力资源和社会保障局作为发放抚恤金的职能部门，是适格主体。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘12行终184号上诉人（原审原告）姜良双，男，1944年7月24日出生，汉族，住湖南省中方县。上诉人（原审原告）潘国玉，女，1951年10月22日出生，汉族，住湖南省中方县。被上诉人（原审被告）怀化市鹤城区人力资源和社会保障局，地址怀化市鹤城区城东金海路69号行政中心综合楼。法定代表人周平，局长。委托代理人张克勇，系怀化市鹤城区人力资源和社会……