（2017）鲁02行终167号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……”本案中，上诉人要求确认被上诉人平度市人民政府凤台街道办事处指示平度市公安局香店派出所在施工现场维持秩序的行为违法，首先，上诉人并无相关证据证实存在平度市人民政府凤台街道办事处指示平度市公安局香店派出所在施工现场维持秩序的行为，从上诉人所提交的证据只能证明平度市人民政府凤台街道办事处曾通知过平度市公安局香店派出所到施工现场维持秩序；其次，即使存在指示行为，因该指示行为的相对人为下级行政机关，系要求下级公安机关依法维护秩序的履职行为，该指示行为从产生到结束仅存在于上下级行政机关之间，且内容没有特定指向上诉人，故与上诉人无利害关系，原审裁定驳回上诉人的起诉的结果正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 徐奎浩代理审判员 李玉兰代理审判员 高沛沛二〇一七年
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……”本案中，上诉人要求确认被上诉人平度市人民政府凤台街道办事处指示平度市公安局香店派出所在施工现场维持秩序的行为违法，首先，上诉人并无相关证据证实存在平度市人民政府凤台街道办事处指示平度市公安局香店派出所在施工现场维持秩序的行为，从上诉人所提交的证据只能证明平度市人民政府凤台街道办事处曾通知过平度市公安局香店派出所到施工现场维持秩序；其次，即使存在指示行
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁02行终167号上诉人（原审原告）尹淑波，女，1967年5月2日生，汉族，住平度市。被上诉人（原审被告）平度市人民政府凤台街道办事处,住所地平度市烟台路19号。法定代表人李杰，主任。上诉人尹淑波诉被上诉人平度市人民政府凤台街道办事处行政确认一案，不服山东省平度市人民法院（2016）鲁0283行初193号行政裁定，于法定期限内向本院提起上诉。本……