（2016）甘71行终76号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”《中华人民共和国公司登记管理条例》第五十一条第一款第（二）项规定：“申请文件、材料齐全，符合法定形式，但公司登记机关认为申请文件、材料需要核实的，应当决定予以受理，同时书面告申请人需要核实的事项、理由和时间。”本案中城关区工商局针对股东股权变更登记的内容虽然不具有实质意义上的行政预决效力，仅仅起到一种外在公示的作用，决定了行政登记机关有限的形式审查职责，但不能否定其有核实相关文件、材料的审慎审查义务。工商登记机关针对有限责任公司申请的变更登记，对备案材料和当事人提交的材料的差异是有审查义务的，应当属于形式审查的义务范畴。形式审查只是不需要对当事人提供的材料真实性进行调查取证，但仍应当对当事人提交的文件、材料尽到合理范围内的注意义务。原审法院在审理过程中并未对工商登记机关是否尽到审慎审查义务作出审查，认定本案的基本事实不清，证据不足。本案中草业公司股权变更登记是2014年9月12日由城关区工商局独立作出，安定区工商仅于2015年12月16日作出经营地址变更登记，蒋新起诉安定区工商局要求撤销股权变
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”《中华人民共和国公司登记管理条例》第五十一条第一款第（二）项规定：“申请文件、材料齐全，符合法定形式，但公司登记机关认为申请文件、材料需要核实的，应当决定予以受理，同时书面告申请人需要核实的事项、理由和时间。”本案中城关区工商局针对股东股权变更登记的内容虽然不具有实质意义上的行政预决效力，仅仅起到一种外在公示的作用，决定了行政登记机关有限的形式审查职责，但不能否定其有核实相关文件、材料的审慎审查义务。工商登记机关针对有限责任公司申请的变更登记，对备案材料和当事人提交的材料的差异是有审查义务的，应当属于
正文（节选）
兰州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2016）甘71行终76号上诉人（原审原告）蒋新，男，1974年10月30日出生，住甘肃省兰州市西固区。委托代理人李成，甘肃方域西涛律师务所律师。委托代理人郭琦，甘肃方域西涛律师事务所律师。被上诉人（原审被告）兰州市城关区工商行政管理局，住所地甘肃省兰州市城关区五泉西路10号。法定代表人胡云鸿，该局局长。委托代理人宋炜，该局科长。委托代理人李朝晖，该局科长。……