其他（公安） （2019）湘0304行初26号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条第一款规定，“卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。” 公安部对该条款的一般释义为，“卖淫、嫖娼是指不特定的同性或者异性之间，以财物为媒介，发生不正当性关系的行为。 行为主体之间主观上已经就卖淫、嫖娼达成一致，已经谈好价钱或者已经给付金钱、财物，并且着手实施。” 故卖淫嫖娼双方已经谈好价钱并着手实施为给予行政处罚的必要条件。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条规定，“公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。 违反治安管理行为人有权陈述和申辩。” 根据该条规定，处罚前告知的事实应当与作出处罚决定的事实一致，才符合法定程序，以充分保障行政相对人的陈述申辩权。 本案中，《公安行政处罚告知笔录》将事实描述为“喻文华与肖小艳在房内商量卖淫嫖娼价格时公安机关将二人抓获”，行政处罚决定书中事实认定为“喻文华与肖小艳在房内准备实施卖淫嫖娼行为时公安机关将二人抓获”。 本院认为“商量卖淫嫖娼
摘要
喻文华与湘潭市公安局岳塘分局公安行政管理:其他(公安)一审行政判决书
正文（节选）
湖南省湘潭市岳塘区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘0304行初26号 原告喻文华，男，1983年1月24日出生，汉族，湘乡市人，住湘乡市。 委托代理人付继英，女，1963年6月21日出生，汉族，湘乡市人，住湘乡市。 系原告喻文华之母。 被告湘潭市公安局岳塘分局，住所地湘潭市岳塘区吉安路**。 法定代表人陈静，局长。 委托代理人罗超，系湘潭市公安局岳塘分局法制大队民警。 委托代……