（2016）豫13行终324号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。”北京中南海一带不是信访场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，在此处上访不能解决问题，只能给该地区的公共秩序造成扰乱。本案中，原告王崇娥到北京中南海周边上访，被执勤民警当场查获并训诫，后移交邓州市驻京办，次日遣返原籍由邓州市公安局裴营派出所调查处理。当日，邓州市公安局作出邓公（裴）行罚决字〔2016〕第0066号行政处罚决定书，认定原告违法行为事实清楚、证据充分、程序合法，原告请求撤销本院依法不予支持。原告以政府信息答复告知书证明其未受到北京市公安局西城分局的训诫，对此意见，因原告提交的政府信息答复告知书中明确写明“您申请获取的训诫的信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所规定的政府信息”，据此不能否定原告被北京市公安局西城分局训诫的事实。原告的其他诉讼请求缺少事实和法律依据，不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。”北京中南海一带不是信访场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，在此处上访不能解决问题，只能给该地区的公共秩序造成扰乱。本案中，原告王崇娥到北京中南海周边上访，被执勤民警当场查获并训诫，后移交邓州市驻京办，次日遣返原籍由邓州市公安局裴营派出所调查处理。当日，邓州市公安局作出邓公（裴）行罚决字〔2016〕第0066号行政处罚决定书，认定原告违法行

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫13行终324号上诉人（一审原告）王崇娥。被上诉人（一审被告）邓州市公安局。住所地河南省邓州市团结东路。法定代表人程建功，任局长。委托代理人陈力耕，该局工作人员。委托代理人杨显军，河南三贤律师事务所律师。被上诉人（一审被告）河南省公安厅。住所地河南省郑州市金水东路*号。法定代表人许甘露，任公安厅厅长。委托代理人梁辰宇、李凯，该厅工作人员。上诉……