（2017）鲁08行终232号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定，“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当……”，行政机关作出行政处罚的轻重，应当根据违法的事实、情节、社会危害程度决定。本案中，被告济宁市兖州区环境保护局提交的证据并不能反映原告山东金鑫玻璃有限公司违法行为的情节及违法程度，而且原告在收到责令改正违法行为决定书后进行了整改，被告对原告处罚10万元认定事实不清，明显不当。被告济宁市兖州区人民政府作出维持行政处罚的复议决定亦不妥。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项之规定，判决：一、撤销被告济宁市兖州区环境保护局作出的兖环罚字【2016】44号行政处罚决定书，责令被告济宁市兖州区环境保护局于判决发生法律效力之日起十日内重新作出决定；二、撤销被告济宁市兖州区人民政府作出的兖政复决字【2016】31号行政复议决定书。案件受理费50元，由被告济宁市兖州区环境保护局负担。济宁市兖州区环境保护局不服上述判决，向本院提起上诉称，上诉人作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，被上诉人的环境违法事实有影像资料、污染源现场监察记录、调查询问笔录

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定，“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当……”，行政机关作出行政处罚的轻重，应当根据违法的事实、情节、社会危害程度决定。本案中，被告济宁市兖州区环境保护局提交的证据并不能反映原告山东金鑫玻璃有限公司违法行为的情节及违法程度，而且原告在收到责令改正违法行为决定书后进行了整改，被告对原告处罚10万元认定事实不清，明显不当。被告济宁市兖州区人民政府作出维持行政处罚的复议决定亦不妥。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项之规定，判决：一、撤销被告济宁市兖州区环境保护局作出的兖环罚字【2016】4

山东省济宁市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)鲁08行终232号上诉人(原审被告)济宁市兖州区环境保护局，住所地：济宁市兖州区文化东路。法定代表人颜景军，局长。委托代理人丁忠杰，山东正途律师事务所律师。被上诉人(原审原告)山东金鑫玻璃有限公司，住所地：济宁市兖州区龙桥北路2号。法定代表人郑金峰，董事长。委托代理人胡永建，山东九州匡正律师事务所律师。原审被告济宁市兖州区人民政府，住所地：济宁……