其他行政行为 （2019）宁01行终194号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。乔某1提交的《土地承包使用合同书》中记载土地位置和面积虽然与罗某2持有的《土地承包合同证》记载相一致，但该《土地承包使用合同书》系乔某1从西夏区镇北堡镇人民政府复印而来，乔某1自己陈述政府没有给过其原件，结合银川市西夏区人民法院（2017）宁0105民初2265号民事判决书、团结村村民委员会工作人员陈述的土地耕种和《土地承包合同证》发放情况、证人白某的当庭证言和第三人罗某1的当庭陈述，可以确定罗某2名下《土地承包合同证》的真实有效性。乔某1不是《土地承包合同证》中的合同当事人，如其认为该《土地承包合同证》记载内容侵犯其承包经营权，可以根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定提起民事诉讼，乔某1在本案中直接针对银川市西夏区镇北堡镇人民政府颁发《土地承包合同证》的行为提起行政诉讼，缺乏法律上的利害关系，不具有原告主体资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、第二十五条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第一百
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。乔某1提交的《土地承包使用合同书》中记载土地位置和面积虽然与罗某2持有的《土地承包合同证》记载相一致，但该《土地承包使用合同书》系乔某1从西夏区镇北堡镇人民政府复印而来，乔某1自己陈述政府没有给过其原件，结合银川市西夏区人民法院（2017）宁0105民初2265号民事判决书、团结村村民委员会工作人员陈述的土地耕种和《土地承包合同证》发放情况、证人白某的当庭证言和第三人罗某1的当庭陈述，可以确定罗某2名下《土地承包合同证》的真实有效性。乔某1不是《土地承包合同证》
正文（节选）
宁夏回族自治区银川市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）宁01行终194号 上诉人（原审原告）乔某1，住宁夏回族自治区固原市。 委托代理人艾某，住宁夏回族自治区，系乔某1女婿（特别授权）。 被上诉人（原审被告）银川市西夏区镇北堡镇人民政府。 法定代表人孙某，镇长。 委托代理人王某，宁夏辅德律师事务所律师（特别授权代理） 原审第三人罗某1，现住江苏省苏州市。 上诉人乔某1因与被上诉人银川市……