（2017）辽04行终181号

被告清原县林业局依职权作出的清林罚书字（2016）第（0011）号林业行政处罚决定书所认定的违法事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。被告清原县政府作出的清政行政复字[2016]17号行政复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告孙有良未能提供出请求撤销被诉行政行为的有效证据，故对原告的诉请，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告孙有良的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。上诉人孙有良上诉称，二被上诉人作出的行政处罚决定及行政复议决定认定事实错误，适用法律不当。被上诉人认定上诉人非法改变林地用途的面积为6.1亩，实际上诉人已在该林地范围内全部造林，只是因为土质原因成活率较低，上诉人正在逐步改良漏质土，继续造林。被上诉人按6.1亩对上诉人进行处罚明显认定事实错误。《抚顺市森林资源保护条例》立法目的是教育为主，惩罚为辅，即对非法改变林地用途应责令改正。退耕还林，罚款的适用是可以而不是应当。上诉人本身没有改变林地用途的故意，而是为了对林地价值的充分利用。上诉人一直坚持在此林地植树造林，因此非法改变林地用途的情节非常轻微，而且上诉人所

被告清原县林业局依职权作出的清林罚书字（2016）第（0011）号林业行政处罚决定书所认定的违法事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。被告清原县政府作出的清政行政复字[2016]17号行政复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告孙有良未能提供出请求撤销被诉行政行为的有效证据，故对原告的诉请，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告孙有良的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。上诉人孙有良上诉称，二被上诉人作出的行政处罚决定及行政复议决定认定事实错误，适用法律不当。被上诉人认定上诉人非法改变林地用途的面积为6.1亩，实际上诉人已在该林地范

辽宁省抚顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽04行终181号上诉人（原审原告）孙有良，现住清原满族自治县。被上诉人（原审被告）清原满族自治县林业局，住所地清原满族自治县。法定代表人赵磊，该局局长。委托代理人刘宇，该局林政股副股长。委托代理人李强，该局北崴子林业检查站站长。被上诉人（原审被告）清原满族自治县人民政府，住所地清原满族自治县清原镇。法定代表人吴振宇，该县政府县长。委托代理人高……