其他行政行为 （2021）冀08行终27号

一、关于原告个人是否有权就征地协议提起诉讼的问题 征地协议是被告为履行行政职能而签订的协议，故属于行政协议。征地协议是对土地所有权人双桥子村一组进行补偿，按照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款的规定，在双桥子村一组不起诉时，过半数的村民可以以双桥子村一组的名义提起诉讼，故在涉及集体土地所有权的征收补偿上，原告做为个人不具备提起诉讼的资格。即在这一问题上，原告虽为双桥子村一组村民，其个人仍不具备原告的诉讼主体资格，原审法院对原告起诉应当不予受理。 二、关于原告是否与补偿协议有利害关系的问题 补偿协议是被告为履行行政职能而签订的协议，故属于行政协议。补偿协议是对他人财产等的补偿，虽然该财产位于原告租赁给他人的土地上，但物权属于他人所有，故原告与该补偿协议没有法律上的利害关系，原审法院对原告起诉亦应当不予受理。 三、关于证明是否属于行政行为的问题 证明是被告对征地补偿问题的叙述，无论其叙述的是否准确，因为是对征地补偿的叙述，没有给原告增加义务或减损权利，故不属于行政诉讼法意义上的可诉的行政行为，不属于人民法院的受案范围，原审法院对原告的起诉还应当不予受

一、关于原告个人是否有权就征地协议提起诉讼的问题 征地协议是被告为履行行政职能而签订的协议，故属于行政协议。征地协议是对土地所有权人双桥子村一组进行补偿，按照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款的规定，在双桥子村一组不起诉时，过半数的村民可以以双桥子村一组的名义提起诉讼，故在涉及集体土地所有权的征收补偿上，原告做为个人不具备提起诉讼的资格。即在这一问题上，原告虽为双桥子村一组村民，其个人仍不具备原告的诉讼主体资格，原审法院对原告起诉应当不予受理。 二、关于原告是否与补偿协议有利害关系的问题 补偿协议是被告为履行行政职能而签订的协议，故属于行政协议。补偿协议

河北省承德市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）冀08行终27号 上诉人（原审原告）张春满，男住辽宁省凌源市。 被上诉人（原审被告）平泉市平泉镇人民政府，地址平泉市。 法定代表人闫九强，镇长。 上诉人张春满诉平泉市平泉镇人民政府行政协议一案，不服河北省平泉市人民法院（2020）冀0823行初22号驳回起诉的行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审……