（2015）鄂武汉中行终字第00189号

依据《中华人民共和国行政复议法》第六条“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的”的规定，公民认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。由此可见，审查是否属于行政复议范围的关键之一在于，公民是否系针对行政机关的具体行政行为申请行政复议。本案张光云向武昌区政府申请行政复议的请求，系要求确认武汉市公安局武昌区分局未在法定期限内，对其报案作出立案或者不予立案的决定，程序违法，属于行政不作为；事实与理由，系认为其多次向被申请人武汉市公安局武昌区分局要求处理房屋被故意毁坏的立案问题，但被申请人未依法作出立案或不予立案的决定。可见，张光云并未明确系对武汉市公安局武昌区分局未作出刑事立案或不予立案的行为申请行政复议。根据2013年1月1日实施的《公安机关办理行政案件程序规定》第五十一条“对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理”的规定，公安机关对其受理的案件是否涉嫌构成犯罪，

依据《中华人民共和国行政复议法》第六条“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的”的规定，公民认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。由此可见，审查是否属于行政复议范围的关键之一在于，公民是否系针对行政机关的具体行政行为申请行政复议。本案张光云向武昌区政府申请行政复议的请求，系要求确认武汉市公安局武昌区分局未在法定期限内，对其报案作出立案或者不予立案的决定，程序违法，属于行政不作为；事实与理由，系认为其多次向被申请人武汉市公安局武昌区分局要求处理房屋被故意毁坏的立案问题，但被申请人未依法作

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂武汉中行终字第00189号上诉人（原审被告）武汉市武昌区人民政府，住所地湖北省武汉市武昌区中山路307号。法定代表人张幸平，该区区长。委托代理人陈小强，该区政府工作人员。委托代理人陈凌，湖北今天律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张光云。委托代理人吴艳丽。上诉人武汉市武昌区人民政府（以下简称武昌区政府）因被上诉人张光云诉其政府行政复议一案，不……