（2016）桂13行终38号

根据《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》规定：“实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建设书，依据项目建设书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。”本案中，来宾市发展和改革委员会作出的来发改社会（2012）102号批复已履行了上述规定的审批程序，材料齐全，程序合法，且来发改社会（2012）102号批复是来宾市发展和改革委员会对下级行政机关来宾市兴宾区发展和改革局作的出内部批复，不属于行政许可，不适用《行政许可法》的规定。据此，上诉人提出的上诉理由不成立，不予支持。被上诉人来宾市发展和改革委员会作出的来发改社会（2012）102号批复事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上所述，上诉人韦昌球提出的上诉意见，没有事实、法律依据，理由不当，不予支持。一审判决认定事实清楚，实体判决正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如

根据《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》规定：“实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建设书，依据项目建设书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。”本案中，来宾市发展和改革委员会作出的来发改社会（2012）102号批复已履行了上述规定的审批程序，材料齐全，程序合法，且来发改社会（2012）102号批复是来宾市发展和改革委员会对下级行政机关来宾市兴宾区发展和改革局作的出内

广西壮族自治区来宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂13行终38号上诉人（一审原告）韦昌球，男，195519XX年4X月18XX日出生，汉族，住广西来宾市兴宾区。委托代理人杨念平，北京在明律师事务所律师。被上诉人（一审被告）来宾市发展和改革委员会，住所地来宾市人民路1号。法定代表人陆刚，该委员会主任。委托代理人廖集，该委员会干部。韦昌球诉来宾市发展和改革委员会关于不服发改委建设项目可行……