（2016）苏01行终63号

根据最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，土地使用权转让合同，是指土地使用权人作为转让方将出让土地使用权转让于受让方，受让方支付价款的协议。国有土地使用权合同纠纷由《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》等民事法律调整，因此，尤扬、曹金静就国有建设用地使用权出让合同的效力提起诉讼，属于民事诉讼的受案范围，不属行政案件受案范围。据此裁定：对尤扬、曹金静的起诉，不予立案。尤扬、曹金静不服原审裁定，向本院提起上诉称：案涉土地不符合出让条件，该合同违反了《合同法》的规定，侵害了上诉人的土地使用权。南京市国土资源局与南京临江老城改造建设投资有限公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》应属无效合同。一审法院裁定不予立案错误，请求二审法院撤销一审裁定，依法立案。本院认为：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第七条、第十四条的规定，国有土地使用权出让合同，是国家作为国有土地所有者将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金，并由市、县人民政府土地管理部门代表国家与土地使用者签订的书面合同。本案中，尤扬、

根据最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，土地使用权转让合同，是指土地使用权人作为转让方将出让土地使用权转让于受让方，受让方支付价款的协议。国有土地使用权合同纠纷由《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》等民事法律调整，因此，尤扬、曹金静就国有建设用地使用权出让合同的效力提起诉讼，属于民事诉讼的受案范围，不属行政案件受案范围。据此裁定：对尤扬、曹金静的起诉，不予立案。尤扬、曹金静不服原审裁定，向本院提起上诉称：案涉土地不符合出让条件，该合同违反了《合同法》的规定，侵害了上诉人的土地使用权。南京市国土资源局与南京临江老城改造建设投资有限公

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终63号上诉人（原审起诉人）尤扬，男，1954年1月22日生，汉族。上诉人（原审起诉人）曹金静，女，1967年11月10日生。上诉人尤扬、曹金静不服南京市鼓楼区人民法院于2015年12月11日作出的（2015）鼓行诉初字第79号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2016年1月11日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。……