其他行政行为 （2016）最高法行申4947号

本案的争议焦点是一心村五组、六组申请确权事项是否属于溆浦县政府应当履行的法定职责，本案是否存在土地权属争议。根据《土地权属争议调查处理办法》第四条：“县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定”的规定，溆浦县政府具有对争议土地作出处理决定的法定职责，但履职的前提是土地权属确有争议。《土地权属争议调查处理办法》第二条规定：“本办法所称土地权属争议，是指土地所有权或者使用权归属争议”。本案中，一心村五组、六组诉请解决其与第三人之间发生的土地所有权和使用权争议所涉土地系第三人下属机构善溪粮库土地，已于1988年12月30日被溆浦县政府颁发的溆国用(1988)第05303号国有土地使用证所确认。该颁证的具体行政行为在未被有权机关经法定程序撤销之前，具有公定力、拘束力和法律效力。虽一心村五组、六组在庭审中陈述原土地行政登记审批表上多处有涂改，系弄虚作假，但该陈述事由与一心村五组、六组的诉请没有法律上的因果关系，故不属本案审理范围。同时，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款之规定：“因不动产提起诉

本案的争议焦点是一心村五组、六组申请确权事项是否属于溆浦县政府应当履行的法定职责，本案是否存在土地权属争议。根据《土地权属争议调查处理办法》第四条：“县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定”的规定，溆浦县政府具有对争议土地作出处理决定的法定职责，但履职的前提是土地权属确有争议。《土地权属争议调查处理办法》第二条规定：“本办法所称土地权属争议，是指土地所有权或者使用权归属争议”。本案中，一心村五组、六组诉请解决其与第三人之间发生的土地所有权和使用权争议所涉土地系第三人下属机构善溪粮库土地，已于1988年

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4947号再审申请人(一审原告、二审上诉人)湖南省溆浦县善溪乡一心村五组，住所地湖南省溆浦县善溪乡一心村。负责人王在朝，该组组长。再审申请人(一审原告、二审上诉人)湖南省溆浦县善溪乡一心村六组，住所地湖南省溆浦县善溪乡一心村。负责人胡守孝，该组组长。再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)湖南省溆浦县人民政府，住所地湖南省溆浦县警予东……