（2017）冀01行终441号

信访人员应当按照正常渠道到有关机关或者指定的接待场所提出自己的信访诉求。北京中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。被上诉人行唐县公安局城区分局提交的证据可以证实盖伟前往北京中南海周边非正常信访，扰乱了当地的公共秩序。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定:行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。盖伟居住地为石家庄市行唐县，行唐县公安局城区分局根据上述规定有权对盖伟在北京的违法行为进行管辖。被上诉人行唐县公安局城区分局立案受理后，进行了询问、调查，处罚前履行了告知程序，因此被上诉人行唐县公安局城区分局作出的行政处罚决定证据充分、程序合法。综上，原审判决驳回盖伟的诉讼请求正确，依法应予维持。上诉人盖伟的上诉理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人盖伟负担。本判决为终审判决。审判长　　彭建章审判员　　杨

信访人员应当按照正常渠道到有关机关或者指定的接待场所提出自己的信访诉求。北京中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。被上诉人行唐县公安局城区分局提交的证据可以证实盖伟前往北京中南海周边非正常信访，扰乱了当地的公共秩序。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定:行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。盖伟居住地为石家庄市行唐县，行唐县公安局城区分局根据上述规定有权对盖伟在北京的违法行为进行管辖。被上诉人行唐县公安局城区分局立案受

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）冀01行终441号上诉人（原审原告）盖伟，男，汉族，1978年10月18日出生，现住行唐县。被上诉人（原审被告）行唐县公安局城区分局。法定代表人米立刚，该分局局长。委托代理人范国辉、张辉，行唐县公安局城区分局民警。上诉人盖伟因公安行政处罚一案，不服河北省行唐县人民法院(2017)冀0125行初9号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，……