其他行政行为 （2019）最高法行申13874号

本案的焦点问题是一审起诉人是否具备提起本案诉讼的原告资格。根据《中华人民共和国土地管理法》第十条与《中华人民共和国物权法》第六十条的规定，集体土地由村集体经济组织或者村民委员会行使所有权，或者由村内集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权。因此，对于行政机关的行政行为侵犯村民集体的合法权益的，有权提起诉讼的是村集体经济组织和村民委员会，或者是村内集体经济组织和村民小组。再审申请人等人以村民个人名义认为其所在村集体土地权益受到侵害，应当根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条、第二十二条的规定履行民主议定程序，由所在村的集体经济组织或村民委员会代表集体作为所有权主体，向法院提起诉讼；若所在村的集体经济组织或者村民委员会不起诉，可以根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条的规定，由所在村过半数的村民以集体经济组织名义提起诉讼。再审申请人以个人名义提起诉讼，但经一审法院释明，再审申请人等人未向一审法院提供其起诉符合上述起诉条件的证据，故其起诉不符合法定起诉条件，一审法院裁定驳回再审申请人的起诉，二审法院裁定驳回其上诉，并无不当。 综上，刘依牛等35人

本案的焦点问题是一审起诉人是否具备提起本案诉讼的原告资格。根据《中华人民共和国土地管理法》第十条与《中华人民共和国物权法》第六十条的规定，集体土地由村集体经济组织或者村民委员会行使所有权，或者由村内集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权。因此，对于行政机关的行政行为侵犯村民集体的合法权益的，有权提起诉讼的是村集体经济组织和村民委员会，或者是村内集体经济组织和村民小组。再审申请人等人以村民个人名义认为其所在村集体土地权益受到侵害，应当根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条、第二十二条的规定履行民主议定程序，由所在村的集体经济组织或村民委员会代表集体作为所有权主体，向法院提起诉讼；若

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申13874号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘依牛等35人。（具体名单附后） 诉讼代表人：刘水官，男，1957年5月15日出生，汉族，住福建省福州市长乐区。 诉讼代表人：刘增官，男，1957年8月11日出生，汉族，住福建省福州市长乐区。 诉讼代表人：刘兴利，男，1950年11月15日出生，汉族，住福建省福州市长乐区。 诉讼……