建设工程施工合同纠纷 （2016）最高法民终602号

本案的焦点问题有三个：一是案涉合同效力问题；二是邹城公司欠付中铁公司工程款的数额；三是中铁公司是否享有工程款的优先受偿权。关于第一个焦点问题。案涉合同均是在中标后签订。两份合同区别主要在施工面积和工程造价上。双方当事人均认可在实际施工过程中是按照未备案合同执行。《中华人民共和国招标投标法》第四十六条第一款规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”如果未备案合同的内容与备案合同不一致，但是并未构成对备案合同实质性内容（工程价款、工程质量和工程期限三个方面）的违反或背离，则只要符合当事人的真实意思表示并且不属于合同无效情形，便不应认定未备案合同无效。在如何认定实质性内容的违反或背离上，关于工程价款一项，应以合同履行中的变化是否超过备案合同的三分之一为据，三分之一以内属于正常范围，超过三分之一，则应认定未备案合同为无效合同。本案中，未备案合同和备案合同在工程质量、工程期限方面没有明显变化；在工程价款方面，备案合同约定的工程价款为68836.97万元（55993.66万元+12

本案的焦点问题有三个：一是案涉合同效力问题；二是邹城公司欠付中铁公司工程款的数额；三是中铁公司是否享有工程款的优先受偿权。关于第一个焦点问题。案涉合同均是在中标后签订。两份合同区别主要在施工面积和工程造价上。双方当事人均认可在实际施工过程中是按照未备案合同执行。《中华人民共和国招标投标法》第四十六条第一款规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”如果未备案合同的内容与备案合同不一致，但是并未构成对备案合同实质性内容（工程价款、工程质量和工程期限三个方面）的违反或背离，则只要符合

中华人民共和国最高人民法院民 事 判 决 书(2016)最高法民终602号上诉人（原审原告）：中铁建设集团有限公司。法定代表人：汪文忠，该公司董事长。委托诉讼代理人：谭敬慧，上海市建纬（北京）律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐文斌，上海市建纬（北京）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：邹城市发展投资控股有限公司。法定代表人：殷宪鹏，该公司总经理。委托诉讼代理人：吕志立，北京华联律师事务所律师。委……