（2016）辽10行终42号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定：国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。根据以上规定，被告辽阳市住房和城乡建设委员会具有作出被诉行政行为的职权。被告及第三人辩称原告2014年12月15日就知道被告容积率调整一事，超过了《中华人民共和国行政诉讼法》规定的六个月的起诉期限。原告马彦广通过信访途径，辽阳市规划局虽于2014年12月15日在作出的处理意见中提到了容积率调整一事，但未向原告交待诉讼权利和起诉期限。原告于2015年4月13日收到辽宁省人民政府作出的信访事项不予受理告知书时，该告知书告知原告诉权，原告在六个月内向本院提起诉讼，原告在法定期限内提起诉讼。对被告及第三人的辩解，本院不予采纳。本案中，辽阳市白塔区人民政府依据《建设用地容积率管理办法》第七条二项之规定，向辽阳市人民政府提出关于调整万嘉国际生活广场项目（剧院地块）规划条件的请示，被告依据《建设用地容积率管理办法》第九条之规定，在第三人递交调整申请并附调整方案后，征求了国土部门意见，组织专家进行了论证，在辽阳市规划局网站进行了网上公示，并
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定：国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。根据以上规定，被告辽阳市住房和城乡建设委员会具有作出被诉行政行为的职权。被告及第三人辩称原告2014年12月15日就知道被告容积率调整一事，超过了《中华人民共和国行政诉讼法》规定的六个月的起诉期限。原告马彦广通过信访途径，辽阳市规划局虽于2014年12月15日在作出的处理意见中提到了容积率调整一事，但未向原告交待诉讼权利和起诉期限。原告于2015年4月13日收到辽宁省人民政府作出的信访事项不予受理告知书时，该告知书告知原告诉权，原告
正文（节选）
辽宁省辽阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽10行终42号上诉人（原审原告）马彦广。委托代理人冯亚杰，辽宁晋衡律师事务所律师。被上诉人（原审被告）辽阳市住房和城乡建设委员会。法定代表人王齐鲁，主任。委托代理人朱玫，辽宁文正律师事务所律师。委托代理人朱冬梅。原审第三人辽阳万嘉房地产开发有限公司。法定代表人宣明正，系该公司董事长。委托代理人齐东文，辽宁文正律师事务所律师。上诉人马彦广诉被上……