（2017）皖03行终65号
裁判要旨
《中华人民共和国消防法》第五十一条第三款规定：“公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。”《火灾事故调查规定》第二十九条规定：“公安机关消防机构应当根据现场勘验、调查询问和有关检验、鉴定意见等调查情况，及时作出起火原因的认定。”因此，公安消防机构作出的火灾事故认定行为是对火灾现场事实的描述和火灾原因认定，对火灾所涉当事人的权利义务不产生实际影响，仅是处理火灾事故的证据，不属于行政诉讼受案范围的具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。当事人对火灾事故认定书牵连的民事赔偿纠纷，应通过民事诉讼解决。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款（一）项规定，请求事项不属于行政审判权限范围的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。综上，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款（六）项、第四十四条第一款（一）项的规定，裁定：驳回原告殷德良的起诉。殷德良不服，提出上诉，其上诉认为：一、一审裁定违反行政诉讼法举证倒置原则，未让被上诉人针对火灾事故认定书制作程序、内容依据进行举证，也未让被上诉人针对
摘要
《中华人民共和国消防法》第五十一条第三款规定：“公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。”《火灾事故调查规定》第二十九条规定：“公安机关消防机构应当根据现场勘验、调查询问和有关检验、鉴定意见等调查情况，及时作出起火原因的认定。”因此，公安消防机构作出的火灾事故认定行为是对火灾现场事实的描述和火灾原因认定，对火灾所涉当事人的权利义务不产生实际影响，仅是处理火灾事故的证据，不属于行政诉讼受案范围的具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。当事人对火灾事故认定书牵连的民事赔偿纠纷，应通过民事诉讼解决。《最高人民法院关于执行若干
正文（节选）
安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖03行终65号上诉人（一审原告）殷德良，男，1951年10月5日出生，汉族，农民，住安徽省固镇县。委托代理人赵敏，男，1945年9月10日出生，汉族，住安徽省固镇县。被上诉人（一审被告）固镇县公安消防大队，住所地安徽省固镇县城关镇谷阳路东段。法定代表人芮磊，该大队大队长。委托代理人杨代娣，安徽乐业律师事务所律师。上诉人殷德良因诉被上诉人固镇县……