（2017）黔01行终250号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当，实施治安管理处罚，应当公开、公正、尊重和保障人权，保护公民的人格”。公安机关在对行政违法行为作出行政处罚时应做到事实清楚、证据确凿充分，符合法定程序，适用法律法规正确。本案中，乌当公安分局对张文明作出的筑乌公创行罚决字[2016]618号《行政处罚决定书》认定，张文明在天安门上访，严重扰乱了公共场所的秩序，遂对张文明作出行政拘留九日的处罚。经审查，乌当公安分局行政处罚决定书认定张文明严重扰乱公共场所秩序，其所依据的主要证据为天安门地区公安局治安大队开具的训诫书、张文明的询问笔录、创新社区服务中心报案材料、查获经过，上述证据足以证明张文明的违法行为性质及严重程度。因此，乌当公安分局认定张文明扰乱公共场所秩序且情形严重，事实证据充分确凿。上诉人张文明上诉认为其在天安门地区根本就没有做什么，其主动向民警报告的行为没有扰乱公共场所秩序，故要求撤销该行政处罚决定的上诉理由不能成立，本院不予采信。原判认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。据此，经本院审判委员会讨论决定，
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当，实施治安管理处罚，应当公开、公正、尊重和保障人权，保护公民的人格”。公安机关在对行政违法行为作出行政处罚时应做到事实清楚、证据确凿充分，符合法定程序，适用法律法规正确。本案中，乌当公安分局对张文明作出的筑乌公创行罚决字[2016]618号《行政处罚决定书》认定，张文明在天安门上访，严重扰乱了公共场所的秩序，遂对张文明作出行政拘留九日的处罚。经审查，乌当公安分局行政处罚决定书认定张文明严重扰乱公共场所秩序，其所依据的主要证据为天安门地区公安局治安大队开具的训诫书、张文明的
正文（节选）
贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黔01行终250号上诉人（原审原告）张文明，男，1965年6月12日出生，汉族，住贵阳市乌当区。被上诉人（原审被告）贵阳市公安局乌当分局，住所地贵阳市乌当区新添寨育新路2号。法定代表人赵大兴，该局局长。委托代理人敖燃，系该局民警。委托代理人杨再科，系该局法制室民警。上诉人张文明因与被上诉人贵阳市公安局乌当分局（以下简称乌当公安分局）治安管理行政……