（2017）浙02行终144号

本案原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》合法有效。因原告的诉讼请求为请求法院确认原告与被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》解除，而非起诉被告的单方变更、解除合同行为，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十二条的规定，本案应当参照民事法律规范关于诉讼时效的规定，原告的起诉并未超过诉讼时效。关于被告是否有权解除合同，该院认为，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、五十三条的规定，土地的征收由县级以上地方人民政府组织实施，国有建设用地的使用需要经过县级以上地方人民政府批准。依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十一条的规定，被告仅负责具体的土地出让及订立合同事宜。因此，浙江省人民政府浙政复字【2014】360号《行政复议决定书》作出撤销浙土字A【2012】-0345号《浙江省建设用地审批意见书》批准宁海县2012年度计划第四批次建设用地宁海县模具城08-1地块、西店12-7地块项目中征收18473平方米林地的具体行政行为，对于被告履行《国有建设用地使用权出让合同》而言，构成不可抗力。再者，原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》项下的土地面

本案原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》合法有效。因原告的诉讼请求为请求法院确认原告与被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》解除，而非起诉被告的单方变更、解除合同行为，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十二条的规定，本案应当参照民事法律规范关于诉讼时效的规定，原告的起诉并未超过诉讼时效。关于被告是否有权解除合同，该院认为，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、五十三条的规定，土地的征收由县级以上地方人民政府组织实施，国有建设用地的使用需要经过县级以上地方人民政府批准。依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十一条的规定，被告仅负责具体的土地出让及订

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙02行终144号上诉人（原审原告）宁海县盛源激光科技有限公司，住所地宁波市宁海县模具城A2。法定代表人陈中强，经理。委托代理人于磊（特别授权代理），北京市君佑律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁海县国土资源局，住所地宁波市宁海县跃龙街道桃源中路199号。法定代表人应校军，局长。出庭应诉负责人杨士杰，副书记。委托代理人应满昌（特别授权代理），……