聊行终字第10号

根据中发（2013）15号中共中央、国务院《关于调整完善生育政策的意见》，其中“方法步骤”部分规定授权级人民代表大会与人大常委会制定地方性法规；《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定：“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”，山东省人民代表大会与其常务委员会根据《中华人民共和国人口与计划生育法》制定《山东省人口与计划生育条例》。本案中原告作为独生子女，且一胎是女孩的事实清楚，符合《山东省人口与计划生育条例》第二十一条、第二十三条之规定，但徐睿生育第一个子女时确实未满22周岁，不符合结婚的法定条件。根据《山东省人口与计划生育条例》第四十四条第二款之规定，被告不批准原告生育第二个子女的行为于法有据。综上所述，被告依国家政策、法、地方性法规规定已履行了法定职责。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十六条第（一）项之规定，判决驳回原告徐睿要求被告履行审批二胎法定职责的诉讼请求。上诉人徐睿不服原审判决，上诉称：原审法院认定事实清楚，但适用法律不当。

根据中发（2013）15号中共中央、国务院《关于调整完善生育政策的意见》，其中“方法步骤”部分规定授权级人民代表大会与人大常委会制定地方性法规；《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定：“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”，山东省人民代表大会与其常务委员会根据《中华人民共和国人口与计划生育法》制定《山东省人口与计划生育条例》。本案中原告作为独生子女，且一胎是女孩的事实清楚，符合《山东省人口与计划生育条例》第二十一条、第二十三条之规定，但徐睿生育

山东省聊城市中级人民法院行 政 判 决 书聊行终字第10号上诉人：徐睿，农民。委托代理人：徐继万，农民。委托代理人：周广立，农民。被上诉人：阳谷县卫生和计划生育局，住所地：阳谷县城景阳路287号。法定代表人：王庆森，局长。委托代理人：颜敏，阳谷县卫生和计划生育局法规科科长。委托代理人：陈同法，阳谷县卫生和计划生育局局长助理。上诉人徐睿因要求被上诉人阳谷县卫生和计划生育局履行批准生育二胎法定职责一案……