（2015）通中行终字第00480号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，张桂余的起诉不符合第四个条件，即不属于人民法院受案范围。理由为：农村集体经济组织成员的资格问题事关广大农民的基本权利，人民法院解决此类纠纷的条件仍不成熟。集体经济组织成员的权利基于成员资格而产生，包括经济权利、经济民主管理权利两项内容。农村集体经济组织成员资格的认定，涉及到农村集体经济组织成员的基本权利，事关成员的经济、政治、民主等一系列的权利。在立法未作出明确规定的情况下，此问题仍属于《中华人民共和国立法法》第四十五条第二款第（一）项“法律的规定需要进一步明确具体含义的”的范围。由于我国的立法并未授权人民法院对有关农村集体经济组织成员资格的纠纷进行审查和干预，所以人民法院还不具备解决此类纠纷的必要条件。实质上，张桂余的请求事项属于信访问题，依法不属于行政诉讼的受案范围，张桂余应通过其他的途径寻求救济。故张桂余要求确认南通市崇川区狼山镇街道临江社区集体

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，张桂余的起诉不符合第四个条件，即不属于人民法院受案范围。理由为：农村集体经济组织成员的资格问题事关广大农民的基本权利，人民法院解决此类纠纷的条件仍不成熟。集体经济组织成员的权利基于成员资格而产生，包括经济权利、经济民主管理权利两项内容。农村集体经济组织成员资格的认定，涉及到农村集体经济组织成员的基本权利，事关成员的经济、政治、民主等一系列的权利。在立法未作出明

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00480号上诉人（原审原告）张桂余。被上诉人（原审被告）南通市崇川区狼山镇街道办事处，住所地南通市崇川区长江南路**号。法定代表人朱强，主任。被上诉人（原审被告）南通市崇川区狼山镇街道临江社区居民委员会，住所地南通市崇川区跃龙南路182号。法定代表人吴志德，主任。上诉人张桂余因村民资格行政确认一案，不服南通市港闸区人民法院（201……