行政复议 （2018）苏01行初682号

行政复议法第十三条第一款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”市政府作为江宁区政府的上一级地方人民政府，针对原告以江宁区政府为被申请人提出的行政复议申请，具有受理并作出行政复议决定的法定职权。 行政复议法第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”行政复议法第六条对行政复议范围进一步作了细化规定。根据上述规定，行政相对人只能对具体行政行为提出行政复议申请。本案中，杨贤芳等6人向江宁区政府提交申请书，请求查处淳化街道办在征收补偿中存在违法违规行为，后以江宁区政府对其申请书不予处理构成不作为为由，向市政府申请行政复议，请求市政府对江宁区政府行政不作为、行政乱作为进行处置，并追究相关责任人的法律责任，实质上是要求市政府对江宁区政府不履行内部监督管理职责进行复议。行政机关基于上下级关系而形成的内部监督管理行为，并不设定当事人新的权利义务，江宁区政府是否履行内部监督管理职责不会对申请人的权利义务产生直接影响。因此，原告的该项复议请求不属于行政复

行政复议法第十三条第一款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”市政府作为江宁区政府的上一级地方人民政府，针对原告以江宁区政府为被申请人提出的行政复议申请，具有受理并作出行政复议决定的法定职权。 行政复议法第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”行政复议法第六条对行政复议范围进一步作了细化规定。根据上述规定，行政相对人只能对具体行政行为提出行政复议申请。本案中，杨贤芳等6人向江宁区政府提交申请书，请求查处淳化街道办在征收补偿中存在违法违规行

江苏省南京市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)苏01行初682号 原告杨贤芳，性别××年××月××日生，××族。 原告杨金香，性别：××，××年××月××日生，××族。 原……