房屋拆迁管理（拆迁） （2021）辽02行终199号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条，及《关于成立大连市旅顺口区城市管理综合行政执法据的通知》旅编发（2005）25号的规定、《关于调整区城市管理综合行政执法局职责和机构编制的通知》的规定，被告城市执法局有权监督查处辖区内违法建设行为的行政职权。原告主张其在厂院内建设钢结构彩板房属于民法的添附行为，该院认为，民法上的添附理论，应当是不同所有人的财产合在一起形成不可分割的新的财产。该案中原告在厂院内建设钢结构彩板房很显然不属于民法的添附行为。依照2019年4月23日修正的《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条第一款规定“在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。…”第六十六条规定“建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（一）未经批准进行临时建设的；…”据此可知，在城镇范围内，任何组织和个人进行各项建设，均必须取得城乡规划主管部门的批准，否则即为违法。该案中，原告对厂院内建设的钢结构彩板房，没有取得当地城乡规划主管部门的批准，被告大连市旅顺口区城市管理综合行政执

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条，及《关于成立大连市旅顺口区城市管理综合行政执法据的通知》旅编发（2005）25号的规定、《关于调整区城市管理综合行政执法局职责和机构编制的通知》的规定，被告城市执法局有权监督查处辖区内违法建设行为的行政职权。原告主张其在厂院内建设钢结构彩板房属于民法的添附行为，该院认为，民法上的添附理论，应当是不同所有人的财产合在一起形成不可分割的新的财产。该案中原告在厂院内建设钢结构彩板房很显然不属于民法的添附行为。依照2019年4月23日修正的《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条第一款规定“在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）辽02行终199号上诉人（原审原告）大连双龙泵业制造有限公司，住所地大连市旅顺口区三涧堡街道卓越街218号。法定代表人赵立军，该公司总经理。委托诉讼代理人王秋月，女，该公司职员。被上诉人（原审被告）大连市旅顺口区城市管理综合行政执法局，住所地大连市旅顺口区红光街7号。负责人：隋明滨，该局局长。委托诉讼代理人：董西平，男，该局法规科科长。委托诉讼……