（2014）三行终字第5号

行政机关作出的具体行政行为应当认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。被上诉人永安市住房和城乡规划建设局作出《复函》，将兴业广场4号楼104室定性为“公共通道”。永安市国土资源局仅根据该《复函》就认为2000年12月将兴业广场4号楼104室的土地使用权登记给永安市商业房地产综合开发公司确有错误，并发通知给上诉人，要求其办理注销登记，则该《复函》对上诉人永安市商业房地产综合开发公司清算组的权利义务产生了实际影响，系可诉的具体行政行为。《中华人民共和国行政许可法》第八条首次在我国立法中规定信赖保护原则：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，任何行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。”即行政许可决定一经作出生效，非有法定事由和依法定程序，不得擅自废止或者改变。信赖保护原则在《行政许可法》中的确立，对规范行政机关依法行政，维护行政相对人的合法权益，创建诚信政府、责任政府，具有重要的意义。上诉人于十多年前依法取得永国用（2000）第10964号《国有土地使用权证》，如果相关行政机关认为该《国有土地使用权证》颁发错误，须有法定事由，经法定程序才可予以撤销；而本案中被上诉人永安

行政机关作出的具体行政行为应当认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。被上诉人永安市住房和城乡规划建设局作出《复函》，将兴业广场4号楼104室定性为“公共通道”。永安市国土资源局仅根据该《复函》就认为2000年12月将兴业广场4号楼104室的土地使用权登记给永安市商业房地产综合开发公司确有错误，并发通知给上诉人，要求其办理注销登记，则该《复函》对上诉人永安市商业房地产综合开发公司清算组的权利义务产生了实际影响，系可诉的具体行政行为。《中华人民共和国行政许可法》第八条首次在我国立法中规定信赖保护原则：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，任何行政机关不得擅自改变已经生效的行政

福建省三明市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）三行终字第5号上诉人（原审原告）永安市商业房地产综合开发公司清算组。住所地：永安市xx路*号。负责人魏忠诚，清算组组长。委托代理人李华元、李伟征，福建合立律师事务所律师。委托代理人王利平，福建永杭律师事务所律师。被上诉人（原审被告）永安市住房和城乡规划建设局。住所地：永安市xx路*号。法定代表人马志凡，局长。委托代理人罗巧芳，女，汉族，1971……