（2017）苏12行终192号

靖江市住建局作为靖江市人民政府指定的房屋征收部门，与征收范围内国有土地上房屋所有权人吴秀芳、陆卫民签订补偿协议，属于行政协议范畴。吴秀芳、陆卫民就补偿协议提起诉讼，属于行政诉讼受案范围。吴秀芳、陆卫民与靖江市住建局签订的105号补偿安置协议，内容约定明确，双方均已签名或盖章，依法已经成立。吴秀芳指出吴秀芳仅盖章而未签名，而在协议上加盖印章，应与签署姓名同样认定为作出缔结合同的意思表示，故吴秀芳仅在协议上加盖私章不影响补偿协议的成立。本案中，吴秀芳、陆卫民以靖江市住建局采取胁迫手段使其违背真实意思签订补偿安置协议且协议显失公平为由，请求撤销该协议。吴秀芳、陆卫民提起合同撤销之诉，仅涉及合同法规定的可撤销情形，未涉及行政优益权的使用，故对涉案补偿协议效力之争议可参照民事法律规定予以审查。吴秀芳、陆卫民主张靖江市住建局采取胁迫手段使其签订补偿协议，但未提交证据予以证明，不予采信。最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见》第72条规定：一方当事人利用优势或者利用对方没有经验，致使双方的权利义务明显违反公平、等价有偿原则的，可以认定为显失公平。对涉案补偿安置协议是否“在订立合同时显失

靖江市住建局作为靖江市人民政府指定的房屋征收部门，与征收范围内国有土地上房屋所有权人吴秀芳、陆卫民签订补偿协议，属于行政协议范畴。吴秀芳、陆卫民就补偿协议提起诉讼，属于行政诉讼受案范围。吴秀芳、陆卫民与靖江市住建局签订的105号补偿安置协议，内容约定明确，双方均已签名或盖章，依法已经成立。吴秀芳指出吴秀芳仅盖章而未签名，而在协议上加盖印章，应与签署姓名同样认定为作出缔结合同的意思表示，故吴秀芳仅在协议上加盖私章不影响补偿协议的成立。本案中，吴秀芳、陆卫民以靖江市住建局采取胁迫手段使其违背真实意思签订补偿安置协议且协议显失公平为由，请求撤销该协议。吴秀芳、陆卫民提起合同撤销之诉，仅涉及合同法规定

江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏12行终192号上诉人（原审原告）吴秀芳，女，汉族，住靖江市。上诉人（原审原告）陆卫民，男，汉族，住靖江市。两上诉人共同委托代理人席超、许茜，江苏泓远律师事务所律师。被上诉人（原审被告）靖江市住房和城乡建设局，住所地靖江市人民中路125号。法定代表人顾灿红，该局局长。委托代理人尹保中，靖江市房屋征收服务中心工作人员。委托代理人孙锐，江苏江豪（……