（2017）辽05行终172号

生效裁定已经确认王敏娟要求桓仁满族自治县人力资源和社会保障局依法核定其退休时间及退休工资，并补发工资的诉讼请求不属于人民法院行政诉讼受案范围，故其基于上述事项提起的赔偿请求亦不属于行政赔偿及行政诉讼受案范围。王敏娟的起诉不符合起诉条件，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定对王敏娟的起诉不予立案。上诉人王敏娟的上诉请求是撤销原裁定，由原审法院立案审理。理由是上诉人提起的是行政赔偿诉讼，实行确赔合一程序，应当在审理中确认行政机关行政行为的违法性，在此基础上确认是否需要赔偿。而行政行为是否违法并未经过审理及确认，故上诉人的本次赔偿诉讼与其他诉讼没有关联。上诉人前一次被裁定不属于行政诉讼受案范围的诉讼，并不是确认违法之诉，而是要求履行职责之诉。而本次起诉的前提是行政机关错误地履行了职责，并不是没有履行职责。因此，原审法院应当受理本次诉讼。本院认为，因上诉人提出的诉讼请求并无要求确认行政行为违法的内容，仅请求赔偿，故从诉讼请求看，本案属单独提起的行政赔偿诉讼。正如上诉人所述，行政赔偿的前提应当是行政行为被确认违法，现上诉人自认行政行为是否违法并未经过审理及确认，上诉人针对

生效裁定已经确认王敏娟要求桓仁满族自治县人力资源和社会保障局依法核定其退休时间及退休工资，并补发工资的诉讼请求不属于人民法院行政诉讼受案范围，故其基于上述事项提起的赔偿请求亦不属于行政赔偿及行政诉讼受案范围。王敏娟的起诉不符合起诉条件，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定对王敏娟的起诉不予立案。上诉人王敏娟的上诉请求是撤销原裁定，由原审法院立案审理。理由是上诉人提起的是行政赔偿诉讼，实行确赔合一程序，应当在审理中确认行政机关行政行为的违法性，在此基础上确认是否需要赔偿。而行政行为是否违法并未经过审理及确认，故上诉人的本次赔偿诉讼与其他诉讼没有关联。上诉人前一次被裁定不属

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}辽宁省本溪市中级人民法院p t ” > 行 政 裁 定 书（2017）辽05行终172号上诉人（原审起诉人）王敏娟，女，1953年1月8日出生，汉族，住桓仁满族自治县。上诉人王敏娟诉桓仁满族自治县人力资源和社会保障局行政赔偿案，桓仁满族自治县人民法院作出（2017）辽0522行初41号不予立案行政裁定，王敏娟不……