（2017）川13行终47号

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款“治安案件的管辖由国务院公安部门制定”、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”的规定，本案中违法行为人居住地公安机关，即顺庆区公安局有权对本案行使管辖权。依照《信访条例》第十八条“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”、第二十条第（六）项“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。”的规定，上诉人吕智英2016年5月14日至2016年5月16日到北京市中南海周边地区上访的行为，已违反了上述法规的规定。被上诉人顺庆区公安局依据北京市公安局西城分局训诫书，以及对上诉人、同行人员和接访人员的询问笔录等证据，认定上诉人吕智英到北京中南海周边进行非正常上访，认定事实清楚。被上诉人顺庆区公安局在作出行政处罚前，依法进行了受理、调查取证；向

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款“治安案件的管辖由国务院公安部门制定”、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”的规定，本案中违法行为人居住地公安机关，即顺庆区公安局有权对本案行使管辖权。依照《信访条例》第十八条“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”、第二十条第（六）项“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（

四川省南充市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)川13行终47号上诉人（原审原告）吕智英，女，生于1969年9月10日，汉族，住四川省南充市顺庆区。被上诉人（原审被告）南充市公安局顺庆区分局。住所地四川省南充市顺庆区育英路**号。法定代表人李洪长，局长。委托代理人唐华，男，该局工作人员。委托代理人李凡，男，该局工作人员。上诉人吕智英诉被上诉人南充市公安局顺庆区分局（以下简称顺庆区公安局）治安……