行政强制 （2019）浙03行初365号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行政行为提起诉讼的，不属于行政诉讼受案范围。本案中，原告余敏敏以无合法执行依据为由起诉要求确认被告实施的限制出境行为违法，被告温州出入境边检站称系根据历城公安分局出具的不准出境决定实施该行为。本院认为，被告历城公安分局以涉嫌合同诈骗罪为由作出不准出境决定，系履行刑事司法职能，且该决定未注明具体不准出境期限。出入境管理法第六十五条规定，对依法决定不准出境或者不准入境的人员，决定机关应当按照规定及时通知出入境边防检查机关；不准出境、入境情形消失的，决定机关应当及时撤销不准出境、入境决定，并通知出入境边防检查机关。被告温州出入境边检站据此实施被诉行为，是行政机关对刑事侦查机关作出的决定的协助执行行为，在该行为未超出执行决定内容的情况下，对原告权利义务不产生实际影响，不属于行政诉讼受案范围。因本案已经立案，经询问当事人，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（八）项、第二款的规定，应当驳回其起诉。原告余敏敏主张其系外国人
摘要
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行政行为提起诉讼的，不属于行政诉讼受案范围。本案中，原告余敏敏以无合法执行依据为由起诉要求确认被告实施的限制出境行为违法，被告温州出入境边检站称系根据历城公安分局出具的不准出境决定实施该行为。本院认为，被告历城公安分局以涉嫌合同诈骗罪为由作出不准出境决定，系履行刑事司法职能，且该决定未注明具体不准出境期限。出入境管理法第六十五条规定，对依法决定不准出境或者不准入境的人员，决定机关应当按照规定及时通知出入境边防检查机关；不准出境、入境情形消失的，决定机关应当及时撤
正文（节选）
中华人民共和国浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）浙03行初365号原告余敏敏（英文名YUMANMANEVA），女，1960年5月11日出生，加拿大自治领国籍，现暂住中华人共和国浙江省温州市鹿城区。委托代理人林浩森、朱永德，浙江震瓯律师事务所律师。被告中华人民共和国温州机场出入境边防检查站，住所地中华人共和国浙江省温州市龙湾机场。法定代表人刘浩，站长。委托代理人黄爱光、范泽龙，上……